歐盟在扣押俄羅斯資產2000億歐元上面遇到障礙-彭博社

歐盟已經評估過，不能合法地完全沒收凍結的俄羅斯資產，而是專注於臨時利用這些資產，根據彭博社獲得的文件。

據報道，歐盟正在專注於兩個選項，繼續探討如何利用超過2000億歐元（2190億美元）的凍結俄羅斯中央銀行資產，並將其轉移給烏克蘭。其中許多資金存放在結算巨頭Euroclear Ltd.，今年第一季度已經產生了近7.5億歐元的收益。

預計歐盟將在下週布魯塞爾的歐盟領導人會議上尋求授權從事這項政策。

歐盟關於利用根據該集團制裁而被凍結的俄羅斯儲備的工作組一直在討論如何收集信息並評估歐盟和國際法下的選項。工作組成員認為“沒有可靠的法律途徑允許僅僅基於這些資產受到歐盟限制措施的事實而沒收或凍結資產”，它得出結論説。相反，它傾向於將投資的意外利潤轉給烏克蘭。

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奧地利外交部長亞歷山大·沙倫貝格在週三接受彭博電視採訪時敦促謹慎。“我完全理解辯論的情緒化，我們説我們必須得到這些資產，”他説。

“但我們是法治國家。我們捍衞基於規則的國際秩序，”沙倫貝格補充道。“因此，我們在這項努力中所做的任何事情都必須絕對牢固。它可能會受到質疑，並且可能會在歐洲或美國法庭前受到質疑。如果這些行動中的任何一項被法官撤銷，那將是一場外交和經濟災難。”

一些主要的全球銀行擔心，沒收俄羅斯資產可能會導致莫斯科對它們在該國的其餘利益採取報復措施，據知情人士透露。一家銀行的高管表示，俄羅斯可能會讓外國銀行的生活變得更加困難，並針對它們的本地員工。另一位高管表示，他的銀行並沒有直接進行遊説，但原則上反對歐盟的沒收行為。

歐洲央行警告稱，利用資產的利息收入可能會促使官方儲備持有者背棄歐元，報告稱。央行認為，國際協調將在減輕風險方面發揮關鍵作用。

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該報紙指出，歐盟正在探討的兩種選擇之一存在重大的法律障礙：暫時使用俄羅斯中央銀行的流動資產，換句話説，投資這些資產並將收益直接轉給烏克蘭。

該團體更傾向於第二個選擇：所謂的意外收益捐款。那些通過投資俄羅斯資產獲得大量利潤的公司可能會被要求向歐盟轉移大量資金。這樣做可以降低歐盟的法律風險，因為歐盟不會管理這些資產。

歐盟官員寫道，這種模式不會影響金融穩定，會保留涉及公司的商業模式，並且在税收方面是公平的。“這不會影響資產的法律狀況，”他們補充道。

歐洲委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）週三在倫敦烏克蘭復甦大會上發表講話，表示該集團將在7月中旬的夏季休假前提出一個關於利用這些資產的提案。

‘潛在規模’

超過一半的資產是現金和存款，而“相當數量”的其餘部分是證券，在未來兩到三年內到期時將轉化為現金。

委員會通知工作組，如果這些流動資產得到謹慎投資，可能會獲得“潛在的收入規模”。

歐盟官員考慮積極管理這些資產，以產生可用於支持烏克蘭的回報。但需要考慮產權，並存在無法完全消除的負回報風險，報告稱。

總體而言，該文件描述了推動工作並在國際上在這個問題上取得領先地位的緊迫需要，考慮到大多數中央銀行資產在歐盟。據彭博社看到的一份草案聲明，預計該集團領導人將在下週回顧迄今為止所做的工作，並要求官員繼續推進，