拜登在中國北達科他州玉米加工廠失敗後加強投資限制 - 彭博社

總統喬·拜登和習近平正試圖緩解世界兩大經濟體之間的緊張局勢和貿易爭端。美國中部一個項目的失敗展示了緊張局勢有多深。拜登派遣國務卿安東尼·布林肯上週訪問北京並與習近平會面，財政部長賈娜·耶倫計劃在7月進行自己的訪問，據知情人士透露。但是，拜登的姿態伴隨着美國國內對中國情緒的惡化。在美國官員進行高層訪問的盛大場面之下，普通美國人以及州和地方政客對中國企圖在美國投資的態度日益不滿。在北達科他州大福克斯市，沒有比農業綜合體項目的失敗更能清楚地展示基層情緒轉變的例子了。今年，這座城市放棄了一個項目，僅僅兩年前，它曾積極尋求作為經濟福利的一個項目：一座價值7億美元的玉米加工廠，本應建在社區郊區的肥沃農田上。這座工廠面臨着強烈的反對聲音，尤其是關於其所有者的問題：一箇中國公司，Fufeng Group。

這一事件引發了一場象徵着美國對中國投資不安情緒增長的戰鬥。它結合了當地的擔憂、不透明的聯邦規定、政客的威脅以及安全法律中的潛在漏洞，最終以美國空軍發出的一則不尋常的公開警告告終，稱這座玉米加工廠構成國家安全威脅。這些波瀾不僅僅影響到了大福克斯市，拜登政府在5月悄悄地開始加強對靠近該市空軍基地和其他軍事設施的外國房地產購買的審查。

閲讀更多：布林肯的中國之行取得了最好的結果：增加了談判這座廢棄的玉米磨坊也反映了政治轉變。曾經支持該項目的政客們，包括北達科他州州長、共和黨總統候選人道格·伯格姆，現在都反對該項目。包括伯格姆在內的一些共和黨主導的州，尋求限制或徹底禁止中國的房地產購買。大福克斯市市長布蘭登·博琴斯基表示，像他這樣的城市不應該被留給決定外國投資政策。

布蘭登·博琴斯基攝影師：本·布魯爾/彭博社“在沒有實際戰略的情況下，我不認為你可以從中國獲得任何投資 — 無論是農業、技術還是其他任何領域，” 博琴斯基在一次採訪中説道，採訪地點是一座曾經容納當地報紙的城市建築。

“我認為目前的問題就在這裏，” 他説。“聯邦政府沒有明確的方向。”

‘大福克斯的偉大日子’

富豐集團的玉米磨坊曾經看起來像一個經濟大獎。它承諾提供數百個工作崗位，每週生產足夠填滿180節火車車廂的玉米產品。大福克斯在約兩打中西部地點中贏得了該項目。

引起美國懷疑的7億美元玉米磨坊

總部位於北京的富豐集團計劃在距離美國一個空軍基地12英里的地方建設一座濕法玉米磨坊

來源：大福克斯縣

成立於1999年的富豐集團在香港證券交易所上市，是世界上最大的常見食品添加劑味精和黃原膠的製造商，根據其網站。其投資者包括天頂資產管理、黑石集團和萬得集團。

公司的美國代表拒絕接受採訪請求，但在書面回答問題時表示“不構成國家安全威脅”。

“我們的工廠旨在加工玉米並生產牲畜飼料成分，”該公司發言人表示。“美國公司和福豐集團都與任何政府、政黨或官員沒有任何聯繫。”

大福克斯空軍基地。攝影師：本·布魯爾/彭博社福豐的美國子公司在2020年春季尋求建立其在美國的第一家濕玉米磨坊。這個努力被命名為“牡丹計劃”，以中國和美國都流行的一種花命名。當公司通知大福克斯官員他們獲勝時，他們感到歡欣鼓舞。

“大福克斯的偉大日子，北達科他州的偉大日子！”領導該市經濟發展機構的基思·倫德在一封電子郵件中寫道。

當地反對首先集中在污染、補貼和土地利用等問題上，但很快轉向了工廠的所有權。

“比其他所有擔憂更大更響亮的是對共產主義中國的恐懼，”最初投票反對該項目的市議會唯一成員凱蒂·達克特勒説，她後來離任。“我們不能談論中國而不將他們稱為‘共產主義者’。”

凱蒂·達克特勒攝影師：本·布魯爾/彭博社大福克斯的反對該項目的人從一開始就説他們的政治領導應該看到麻煩即將來臨。“你來這裏是因為你可以逃避責任，”居住在城市外的農民弗蘭克·馬泰傑克説。

“每個人都説他們會進行盡職調查，調查這個事情，公司已經經過審查等等，但實際上這一切都沒有發生，”他説。

富豐戰士

該市和富豐在2022年5月簽署了一項協議。但隨着投訴不斷增加，市領導人為是否該工廠可能是中國間諜的幌子而苦苦探尋明確答案。包括兩位參議員和州長在內的市和州官員請求由耶倫領導的美國外國投資委員會（CFIUS）進行審查，這是一個秘密委員會。

這不會是大福克斯第一次與中國做生意。在該市經營一家工廠的Cirrus Aircraft Corp.是由中國政府控制的公司中國航空工業總公司擁有的。CAIGA於2011年收購Cirrus時經歷了CFIUS審查，審查結果達成協議，允許政府密切監控該企業的運營。

弗蘭克·馬泰傑克攝影師：本·布魯爾/彭博社但CFIUS告訴州和地方官員，他們對該工廠沒有管轄權。根據當時有效的規定，將項目建在富豐已經購買的土地上 —— 每英畝26,000美元，根據其反對者的説法，這個價格被認為是可疑的誇大 —— 並不被視為一項收購，而且該物業離基地的距離也不足以引發調查。

“如果由富豐經營的濕玉米加工廠不在CFIUS的管轄範圍內，那麼CFIUS就有問題，”該州唯一的眾議院議員凱利·阿姆斯特朗説。

空軍將發表自己的看法。今年1月，該服務的助理部長安德魯·亨特寫信給該州的兩位參議員凱文·克萊默和約翰·霍文。亨特寫道，空軍“明確無誤”的看法是，該工廠對國家安全構成“重大威脅，存在近期和長期風險。”

這份一頁的信沒有詳細説明。但政治支持消失了，市議會在2月6日投票結束了這個項目 —— 這是在喬·拜登總統下令擊落一架據稱是中國監視氣球后的兩天。

空軍和大福克斯基地的發言人拒絕進一步置評。

大福克斯提議的福豐玉米加工廠的位置。攝影師：本·布魯爾/彭博社克萊默在去年12月接受了有關該項目的機密簡報，他表示對福豐的動機毫無疑問。

這位參議員在接受採訪時説：“很有可能這項投資是為了利用其靠近空軍基地的優勢。”

當地的反對者 —— 自稱為福豐鬥士的人，這是對搖滾樂隊Foo Fighters的一個戲仿 —— 表示聯邦政府應該從一開始就更多地參與其中。

“很容易看出需要進行更多的聯邦審查，”本·格爾扎傑萊夫斯基説，他是一名承包商，組織了一份請願書，涉及到工廠的環境影響和公共補貼等一系列問題。“因為在地方層面，很容易説服他們事情有多麼美好，讓他們去推動。”

伯根逆轉

伯根，這位幫助吸引富豐來到北達科他州的州長，“最初表示支持濕玉米磨坊為該地區玉米種植者增加價值以及為該地區帶來經濟利益”，他的發言人邁克·諾瓦茨基在一份聲明中説。

但他表示，州長在項目被取消前“敦促對土地購買進行加快審查，並分享了我們的美國參議員對該項目的擔憂幾個月之前的看法”。

本·格爾扎傑萊夫斯基攝影師：本·布魯爾/彭博社這個項目的失敗遠遠超出了大福克斯。

五月份，財政部提議將大福克斯基地和其他七個基地列入外國投資100英里範圍內會觸發CFIUS審查的軍事設施名單。

敏感房地產

拜登政府將大福克斯空軍基地和其他七個設施列入了一個名單，附近外國財產購買可能引發聯邦審查

來源：《聯邦紀事》

北達科他州的傳奇結束了中國國有食品加工企業中糧集團計劃購買嘉吉公司和CHS公司航運碼頭利益的希望，一位熟悉擬議交易的人士稱。

北達科他州今年通過了一項法律，禁止外國購買農業土地，但加拿大人除外。德克薩斯州的一項類似法案在州參議院通過，但在眾議院擱淺。佛羅里達州政府因今年早些時候通過一項禁止中國公民購買所有房產的法律而被起訴。

Fufeng仍然擁有它在大福克斯的土地，但正在尋求“替代選擇”。美國的政治氣候正在對它產生影響。

另一座Fufeng考慮過的城市愛荷華州蘇城的市長鮑勃·斯科特在一次採訪中表示，他們不再感興趣。“在那之後，在北達科他，他們將很難得到一個社區，”他説。