中國頒佈針對“西方霸權”的外交法 - 彭博社

中國已通過一項全面的外交政策法，將一系列現有工具結合在一起，以應對西方大國，並延續習近平主席在世界舞台上堅定北京立場的做法。

該《外交關係法》的頒佈旨在維護中國的國家安全和發展利益，但並未設立新的機制來應對不斷上升的地緣政治挑戰，比如美國領導的對先進技術實施出口管制。

相反，這項總綱性立法通過將習近平的兩項標誌性外交政策倡議與法律文件結合起來，使北京現有的工具包更具權威性。這兩項倡議分別是全球安全倡議和全球文明倡議，這項法律已於週三獲得全國人大常委會批准。

美國已對一系列中國公司和官員實施制裁，指責他們涉及中國否認的人權侵犯行為。去年十月，拜登政府還加強了對美國對華微芯片出口的限制措施，目前拜登政府正在考慮進一步加強這些控制措施。

中國拒絕與美國軍方恢復高層交流，直到華盛頓解除對中國國防部長李尚福的制裁。

閲讀更多關於中國貿易限制的信息：
* 中國希望解除制裁以進行與美國的軍事對話 * 習近平承諾在魅力攻勢中保護外國投資者 * 美國計劃針對英偉達的新人工智能芯片出口管制 * 為什麼美中“脱鈎”前景變得嚴峻：簡要説明

法律針對政府機構，但規定外交事務屬於共產黨領導。習近平近年來加強了黨對政府機構的控制，鞏固了世界第二大經濟體的權力。

中國外交部長王毅在本週四《人民日報》的社論中稱該法律是“加強共產黨中央委員會對外事工作集中統一領導的重要舉措”。

丹佛大學約瑟夫·科貝爾國際研究學院的教授趙穗生表示，這份文件更像是習近平的外交政策宣言，而不是新的立法。

趙説：“這是通過法律程序對中國外交政策的個人化。這份法律明確表明黨掌控外交政策，外交部和國務院是執行機構。”

粗暴工具

習近平多年來一直在努力尋找對美國製裁、關税和出口管制做出回應的方式，既要讓中國看起來強硬，又不要嚇跑外國公司。儘管北京制定了“不可靠實體清單”、反外國制裁法和香港國家安全法，但用來懲罰遵守外國制裁的人的條款並沒有得到實質性的運用。

比如，北京今年早些時候將洛克希德·馬丁公司和雷神科技公司的子公司列入實體清單，這在很大程度上是象徵性的：這兩家美國國防承包商在中國沒有重要業務。

中國最有意義的舉動是上個月禁止國內基礎設施運營商購買美光科技公司的產品，這是一個謹慎的舉措，因為該公司的存儲芯片可以很容易地從本地供應商獲得替代品。

北京還對個人實施制裁，包括近年來與中國經濟幾乎沒有聯繫的前美國國務卿邁克爾·蓬佩奧。

為了顯示中國面臨的挑戰，中國最高立法機構推遲了在香港實施反制裁法案的提議。香港金融中心的商業領袖擔心該法案可能允許北京奪取執行美國製裁的實體的資產。香港的金融機構依賴美元並遵守華盛頓的經濟措施。

北京同樣避免違反針對俄羅斯在烏克蘭戰爭中的制裁，擔心對自身經濟和公司造成反彈。

更深層次的協調

該法律並未提供任何新的解決方案或工具來解決這些問題。它只是規定中國有權對危害國家主權、安全和發展利益，違反國際法或“國際關係基本準則”的行為採取“對策和限制措施”。

該法律要求負責執行習近平願景的國家機構加強部門間協調與合作，以執行報復措施。國務院，協調中國政府各部委的機構，被授權“建立相關工作機構”。

這項立法還包括一系列其他條款，其中一些也反映了現有的法規。它要求在中國的外國人和組織不得危害國家的國家安全，破壞社會和公共利益，或者擾亂社會和公共秩序。

“外國企業不清楚什麼被正式視為國家機密，”中國歐盟商會在回答有關該法律的問題時寫道。“措辭模糊、範圍廣泛的法律提出了合規挑戰，也可能導致自由裁量實施，這不利於吸引外國投資或在中國外國商業界中重建商業信心。”

該法律還規定中國致力於“高水平開放”，保護外國投資，鼓勵外部經濟合作。這與習近平和李強總理經常承諾的中國對海外企業開放的承諾相呼應。