歐洲瞄準可能破壞氣候目標的未報告排放-Bloomberg

一架飛機降落在英國

攝影師：彭博創意照片/彭博社 這來自《綠色日報》通訊。 註冊以在您的收件箱中接收。

應對氣候變化的科學很簡單：將二氧化碳排放量降至零，全球氣温將穩定。但一個碳排放核算的怪現象可能意味着，即使所有國家都實現了這一目標，船舶和航空業的污染仍可能導致持續變暖。

這種奇特性存在是因為目前的聯合國核算系統側重於國家領土範圍內產生的排放。在管轄範圍之外排放二氧化碳的船舶和飛機通常不會被計算在內。

這是一個值得解決的問題。德國環境部長斯蒂菲·萊姆克認為，今年的聯合國氣候峯會COP28可能提供一個解決方案。在5月份的彼得斯堡氣候對話會議上，萊姆克表示，可以“完全映射這些排放”，因此各個國家應在峯會的“全球清點”中對其進行核算，該清點將衡量各國在巴黎協定下設定的目標實現情況。各國如何核算航運和航空業排放的細節將由談判確定。

2021年，航運和航空業的二氧化碳排放約佔全球總量的5%。在業務常態情況下，預計兩者都將繼續增長，航空業的絕對貢獻至少會翻一番。這意味着在零淨排放框架下，無法實現全球氣候目標而不包括這些行業。

在對萊姆克提議的書面回應中，COP28團隊表示，全球庫存審議是由巴黎協定締約方主導的一個過程，它歡迎“一切機會”來實現氣候目標。然而，它補充説，“國際航運和航空並不屬於”該協議的談判結果。

這並不是歐洲委員會對2015年簽署文件的理解。歐盟發言人指出，巴黎協定提到所有“人為排放” —— 或人為引起的温室氣體污染 —— 而歐盟認為這包括航運和航空業。

歐洲推動計算這些排放的努力將得到新目標的支持。歐盟最新的氣候立法包括削減國際航運和航空業排放的目標。該集團將計算在其領土結束或起始的船舶和飛機航程的排放。歐盟發言人補充説，歐盟將在不久後向聯合國提交修訂目標時包括這些排放的目標。

這一評估得到了非營利組織Transport & Environment (T&E)的分析的支持，該分析發現巴黎協定“對成員國施加了法律義務”來計算國際航空和航運。T&E的航運專家雅各布·阿姆斯特朗表示，COP28的立場“事實上是不正確的”。COP28的一位發言人承認，“儘管航運和航空業的排放是人為的，但削減排放的行業特定策略”屬於其他聯合國機構的職權範圍。

這就是問題變得更加複雜的地方。目前幫助監管國際運輸排放的聯合國機構是國際民用航空組織（ICAO）和國際海事組織（IMO）。去年，ICAO通過了“2050年實現淨零排放的長期願景目標”。而本週，IMO正在倫敦舉行會議，考慮類似的目標。

但要求官員計算和呈現這些排放量以進行全球清點會導致一場過手遊戲。COP28發言人表示歡迎“IMO和ICAO就排放提交意見，如果他們選擇這樣做的話。” 對於有關這些機構是否會考慮提交這樣的意見的問題，兩者的發言人都表示，如何將排放數據納入COP28進程是成員國的決定。

國際運輸排放的碳核算技術細節確實具有挑戰性，但這並不是它們尚未解決的原因。問題在於一些國家一直在推遲解決方案，Armstrong説。“每次都有一些國家把這個議題從議程上刪掉，因為沒有政治上的推動力去做這件事，因為很多國家都想要阻止它，”他説，其中包括沙特阿拉伯等石油出口國或俄羅斯。

不幸的是，物理學並不太關心政治。無論排放是否在一個國家的邊界內釋放，它們最終都會進入大氣層，加厚了温暖地球的毯子。