耶倫抵達北京進行經濟談判，緊張局勢加劇 - 彭博社

美國財政部長珍妮特·耶倫週四下午抵達北京，目標是找到共同經濟基礎並在世界兩大經濟體之間日益動盪的關係中開啓溝通渠道。

這將是她在四月份概述的一項旨在捍衞和確保美國國家安全而不試圖在經濟上阻止中國的政策的首次重大考驗。

耶倫的到來是在中國對出口兩種對關鍵技術行業至關重要的金屬實施限制幾天後，這是去年美國對半導體和芯片製造設備實施出口管制後貿易戰升級的最新一環。

美國還在考慮對中國雲計算的准入進行限制，一位熟悉討論的人士透露。

觀看：美國財政部長珍妮特·耶倫已經抵達中國。

耶倫在中國降落，正好是特朗普政府對來自中國的首批超過3000億美元商品徵收關税五週年之際——儘管耶倫批評這些關税，拜登總統仍然保持這些關税。一位高級財政部官員表示，耶倫將在週五與中國總理李強會面。

“關係並未改善，但美國越來越意識到——歐洲也是如此——與中國的經濟相互依存程度如此之高，以至於脱鈎是不可能的，”法國外貿銀行亞太區首席經濟學家阿麗西亞·加西亞·埃雷羅表示。“換句話説，沒有通過後門的出路：需要對話。”

耶倫的訪問是最近幾天被高盛集團經濟學家詢問最頻繁的話題之一，根據週三該投資銀行發佈的一份備忘錄。備忘錄指出，客户還在尋求關於美中關係的見解。

她的訪問是繼上個月國務卿布林肯之後，拜登政府為重新與其主要地緣政治競爭對手重新接觸而做出的更廣泛努力的一部分，而全球經濟前景不確定，也可能受到分裂的影響。

耶倫數月來一直希望訪問中國首都，但去年美國眾議院議長佩洛西訪問台灣（北京聲稱台灣是中國的一部分）以及一架中國氣球飛越美國引發的緊張局勢使計劃陷入僵局。

關税效力

在貿易方面，耶倫過去曾質疑美國關税的效力，稱其導致通貨膨脹，並暗示可能會取消。拜登在一年前曾短暫地提高了取消關税的期望，當時他表示正在審查關税對消費品價格的影響，因為通貨膨脹激增，但這些討論沒有結果。

隨着通貨膨脹放緩，取消關税的經濟壓力減輕，與北京的緊張局勢加劇，保持關税的政治壓力增加。分析人士表示，這使得繼續保持關税成為最有可能的情景。

儘管如此，在北京期間，耶倫將尋求在其他問題上找到共同點。她將會見中國政府高級官員，討論負責任地管理美中關係的重要性，直接溝通關注領域，並共同努力解決氣候變化和貧困國家債務困擾等全球挑戰。

財政部的一個主要優先事項是敦促北京增加對發展中國家的債務減免，中國已成為最大的債權國之一。耶倫的訪問將在最近與贊比亞達成的初步協議之後進行，她對此表示讚賞。

突破不太可能

儘管財政部一名官員試圖管理預期，表示重大突破不太可能，但該部門希望這次訪問將有助於與中國政府新的經濟團隊建立更長期的溝通渠道。

TCW新興市場集團的董事總經理大衞·洛文格表示，美國和中國政府在各級別幾乎沒有交流，這令人震驚，指出兩國關鍵經濟官員互不瞭解。

重新開展這樣的對話至關重要，鑑於中國經濟前景近期出現陰雲。中國當局已經降息並採取措施支持房地產市場，該市場受到槓桿和建設過剩的影響。決策者們還越來越擔心人口問題，包括人口下降和青年失業率高的問題。

“決策者瞭解對方國家正在發生什麼是至關重要的，”洛文格説，他曾是財政部中國事務的前高級協調員。

更多緊張局勢

在即將舉行的談判中，其他潛在問題包括中國最近對其公司信息獲取的打擊，以及中國企業在美國上市前景的持續疑問。就中國而言，中國領導人一直強調他們的國家歡迎海外企業。

儘管如此，根據魔石替代投資有限公司的管理合夥人本·哈伯格（Ben Harburg）所説，中國已經幾乎成為“美國私人資本難以投資的地方”。哈伯格告訴彭博電視台説：“籌集美國資本將變得越來越困難，特別是那些與養老金或基金會有某種美國聯邦資助基礎的機構資本。” 他補充説，他認為對中國市場存在“缺乏理解”。

另一個可能引發緊張的來源是拜登政府即將頒佈的一項行政命令，限制美國對華出境投資，該命令可能最早將於7月底出台，將涵蓋對半導體、人工智能和量子計算等敏感技術的某些投資。即將出台的行政命令。

即使對這次訪問的期望設定得很低，根據亞洲貿易中心執行主任黛博拉·埃爾姆斯（Deborah Elms）的説法，耶倫的訪問仍然很重要，因為雙方關係仍然不穩定。

埃爾姆斯説：“解決任何問題的第一步是保持溝通暢通。” “這有助於降低風險和不確定性，即使任何一次會議的結果看起來很温和。”

中國知名學者最近反覆強調一個共同主題，即耶倫的訪問不會從根本上改變雙邊關係或解決主要問題，但可以改善氛圍併為進一步談判奠定基礎。

上海復旦大學國際研究所所長吳心博（Wu Xinbo）在北京一次和平論壇的間隙發表講話，他説：“即使她的訪問不能解決具體問題，也可以改善氛圍，讓政府內更理性的聲音浮出水面。”