釋放電動自行車的補貼！- 彭博社

電動貨車自行車已經成為家庭替代汽車的熱門選擇。

圖片來源：阿恩·德德特/圖片聯盟，通過蓋蒂圖片社

越來越多的城市和州發現他們的電動自行車代金券非常受歡迎。真的非常受歡迎。

2022年4月，丹佛市邀請居民申請新電動自行車減免400美元或電動貨車減免900美元的代金券；該市收到的申請如此之多，以至於在19天內暫停了該項目。其他地方的地方和州官員也注意到了這一點，特別是在參議院從去年的通脹削減法案中取消了擬議的聯邦電動自行車税收抵免之後。例如，今年2月，坦帕市收到的申請量是其電動自行車減免的最多的5倍，最高可減免2,000美元。上個月，康涅狄克州推出了自己的計劃 —— 結果在三天內就超額申請。

彭博社CityLab香港酒吧空無一人，居民創下800萬次赴中國的記錄巴黎奧運會將展示標誌性地標和一項新運動英格蘭地方議會正遭受財政危機的衝擊監管機構調查會計師涉及破產的英國議會乍一看，這些熱情洋溢的湧入以獲取電動自行車折扣的行為似乎是個好消息。丹佛官員表示，每位獲得新電動自行車的人平均每週使用它代替汽車三到五次，每次出行都在減緩氣候變化、改善空氣質量和提升城市生活質量方面發揮作用。但這種狂熱也暗示着錯失的機會。畢竟，如果每個想要電動自行車抵用券的人都能得到一個，又有多少汽車出行可以被替代呢？

“對於一個氣候項目來説，你希望大規模採用，”自行車行業協會PeopleForBikes的聯邦事務主管諾亞·巴納揚説。“你希望儘可能多的人使用電動自行車。”

對電動自行車激勵措施的限制正在扼殺它們巨大的潛力。近年來，沒有任何移動創新能夠提供類似的機會，即同時提升健康、保護環境和改善城市生活質量。補貼低碳出行的折扣計劃應該是理所當然的 — 尤其是在已經激勵電動汽車的地方，後者比電動自行車污染嚴重得多，更不用説對其他道路使用者更具危險性了。

越來越多的電動自行車熱情的倡導者和公共官員應該問自己：什麼激勵機制可以吸引最多的新騎行者？一個教訓變得清晰：讓儘可能多的人獲得代金券。

在過去幾年裏，科羅拉多州已經成為創意電動自行車政策的全國領導者。作為一個根深蒂固的騎行文化，該州提供了各種新穎的電動自行車倡議，包括 電動自行車借閲圖書館 和 贈送給低收入工人。

返利證明特別受歡迎。儘管丹佛的代金券計劃吸引了最多的媒體關注，但像 博爾德 這樣的城市和像 克雷斯特德比特山（人口：973）這樣的小鎮也提供了這樣的計劃。由波特蘭州立大學的研究人員維護的 北美電動自行車激勵名單 追蹤了科羅拉多州超過兩打的倡議。

2022年在丹佛自行車店的一位電動自行車顧客。攝影師：Hyoung Chang/Denver Post“我們聽到的消息幾乎一致認為，需求遠遠超過了代金券的供應量，”自行車科羅拉多州政策總監雷切爾·胡爾廷説，這是一個為騎行者服務的非營利組織。例如，在杜蘭戈，官員們表示，五月份有資格申請退款的家庭中有40個家庭中有一個申請了退款，遠遠超過了城市能夠提供的數量。

胡爾廷表示，未滿足的需求並不總是一件壞事，尤其對於新項目來説。“有限數量的退款會引起媒體關注，”她説。“這提高了人們對項目可用性以及獲取方式的認識。”她補充説，限額有助於政府工作人員處理本來會令人不堪重負的申請潮。

但是，有限退款的好處隨着時間的推移會減弱，而不利之處可能會很大。無法獲得退款的失望居民可能會等待更長時間才買到自行車，甚至可能完全放棄購買。值得注意的是，丹佛今年早些時候降低了其電動自行車代金券的價值，以在固定預算內分發更多代金券。需求似乎沒有受到影響；該市仍然在20分鐘內耗盡了一月份的代金券。

從氣候的角度來看，向公眾提供的電動自行車代金券數量至少與每張代金券的大小同樣重要。

明年，科羅拉多州將開創新局面，放棄對電動自行車折扣數量的任何限制。居民們將不再需要像搶泰勒·斯威夫特的門票一樣不斷刷新瀏覽器。相反，他們可以立即獲得450美元的電動自行車折扣 — 無論已經有多少人領取過。Hultin説：“只需上網，或找到最近的零售商，出示你的科羅拉多州身份證，就能輕鬆搞定。”

這些折扣可能與當地的折扣“疊加”，使購買者理論上可以雙重獲益（甚至三重獲益，如果一個分裂的國會以某種方式通過了聯邦電動自行車税收優惠法案）。Hultin表示，許多司法管轄區正在考慮在州政府的450美元折扣基礎上提供有針對性的折扣。“一些地方可能會為低收入居民提供額外的折扣，或者幫助他們獲得自行車裝備或貨車自行車的途徑，”她説。（貨車自行車對家庭特別有用，但通常比標準尺寸的自行車更昂貴。）

Hultin表示，科羅拉多州不設上限的電動自行車折扣是通過每年約1200萬美元的資金支持的，這是通過一項被稱為TABOR的古怪州規定分配的，該規定允許立法者創造性地支配超額税收。很少有其他州或城市可以獲得類似的資金池，但他們的領導者仍然可以從科羅拉多的經驗中汲取教訓。

首先，科羅拉多即將推出的電動自行車折扣的普遍可用性將增加它們的使用率，從而減少汽車使用量並帶來更大的社會效益。從氣候的角度來看，向公眾提供的電動自行車折扣數量至少和每個折扣的金額一樣重要。地方和州政府官員應該注意，丹佛市削減折扣券面值似乎並沒有減弱居民對其的熱情。

可以肯定的是，即將推出的電動自行車折扣計劃 —— 如 北卡羅來納州的羅利 今年秋天準備推出的計劃以及明年將推出的 明尼蘇達州 的計劃 —— 都將被超額申請。以氣候為重點的政策制定者應該努力最大化分發的折扣券數量，即使固定預算要求降低其面值。他們還應該提前留出額外資金用於在第一批折扣券分發完後再分發，以減少那些無法立即獲得折扣券的人的挫折感。

其次，科羅拉多的折扣可疊加性使該州能夠提供一定的財政援助基準，地方政府可以進行補充。一些司法管轄區可能選擇抵消自行車鎖的成本或貨車自行車的額外費用，而其他人可能希望針對低收入居民或學生等優先羣體。PeopleForBikes的Banayan表示：“科羅拉多的電動自行車激勵措施將接近理想狀態，提供了州和地方選擇的菜單。”

圍繞電動自行車的炒作是真實的；這些小機器騎起來很愉快，並且它們提供了一系列社會利益。僅僅靠激勵措施無法將美國變成電動自行車的天堂 —— 這個國家需要更好的騎行基礎設施才能充分釋放電動兩輪車的潛力。但科羅拉多正在展示如何通過慷慨而巧妙的一套退款措施可以創造強大的順風。

大衞·齊珀是哈佛肯尼迪學院陶布曼州和地方政府中心的訪問學者，他研究城市政策和新的移動技術之間的相互作用。