《彭博社：埃文斯頓、阿什維爾和加利福尼亞州反對賠償的案例》

塔爾薩種族大屠殺倖存者維奧拉·福特·弗萊徹（Viola Ford Fletcher）位於中心，是一名在訴訟中尋求賠償的原告，該訴訟要求城市和縣賠償對歷史悠久的黑人格林伍德社區的破壞。

攝影師：克雷格·F·沃克（Craig F. Walker）/波士頓環球報，通過蓋蒂圖片社

週末，一名法官駁回了一項訴訟，該訴訟要求俄克拉荷馬州塔爾薩市賠償1921年塔爾薩種族大屠殺和歷史悠久的黑人格林伍德社區的破壞。當地民權倡導者譴責這一決定是對種族正義的損失，而種族大屠殺倖存者的律師們承諾要上訴。。

但對於一些黑人歷史學者來説，將這樣的努力稱為賠償是對黑人真正補償的“繞道路”。

“當地賠償是不可能的，幾乎是一個自相矛盾的説法，”杜克大學教授威廉·A·達裏蒂（William A. Darity Jr.）和藝術顧問A. Kirsten Mullen在他們的新書中寫道*《黑人賠償項目：種族正義手冊》。*

賠償在美國各地的城市、縣和州逐漸興起，在大多數情況下，是自願而不是受到訴訟的促使。在他們的書中，五月發佈，達裏蒂和穆倫認為，任何美國賠償計劃的目標應該是消除種族財富差距——他們説只有聯邦政府才有能力做到這一點。

“國家或地方政府或個人或其他私人組織進行的賠償根本無法達到目標，”他們在書中的一章中寫道，這是由達裏蒂和穆倫編輯的一系列來自黑人歷史學家和社會學家的論文。 “無論是州和地方政府，還是其他組織，無論是個別還是集體，都沒有財政實力來消除黑人和白人淨資產之間的差距。”

達裏蒂和穆倫認為，花在地方賠償計劃上的精力實際上可能會阻礙實現一個更符合他們所説的非裔美國人真正應得的強大的國家賠償計劃。

“只要這些倡議隨處可見，如果有一項國家賠償計劃的直接要求被提出到國會，反對者就可以方便地辯稱已經發生過了，因為許多城市和州已經採納了‘賠償’，”他們寫道。

從舊金山到聖路易斯

在過去的五年裏，數十個地方和州政府已經認真開始探討如何對黑人進行賠償，無論是過去還是現在的奴役和種族主義政策。

其中許多正在調查階段，政府正在組建工作組研究賠償是否可行以及可能採取的形式。

加利福尼亞州的一個工作組最近建議每位黑人居民獲得高達 120萬美元的賠償，而舊金山市則單獨考慮向每位黑人居民支付 500萬美元的賠償。在北卡羅來納州的阿什維爾市，該市和周邊的邦科姆縣正在探討一個多方面的賠償計劃，該計劃將為該地區的黑人居民在住房、健康、教育、經濟發展和刑事司法領域提供尚未確定的補償。

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聖路易斯，密蘇里；伯克利，加利福尼亞；以及富爾頓縣，喬治亞州只是眾多追求賠償的地方政府中的幾個。最近一羣市長組成了市長組織賠償和公平（MORE），其中包括洛杉磯、丹佛、奧斯汀、羅得島普羅維登斯和明尼蘇達州聖保羅的市長。

在一些案例中，賠償已經開始。今年，伊萬斯頓，伊利諾伊州，開始向一些黑人居民支付25,000美元用於他們的住房費用，資金來自大麻税；而在2021年，加利福尼亞將布魯斯海灘歸還給黑人家庭，這些家庭曾因曼哈頓海灘市政府通過徵收土地的方式奪走。他們後來以2,000萬美元的價格將其賣回給洛杉磯縣。

在他們的書中，達裏蒂和馬倫剖析了各個城市和州追求賠償的預算，並認為他們的資金不足以實現這一目標。

提到埃文斯頓，他們稱之為“一個將普通住房券計劃作為賠償計劃的城市”，作者寫道：

該市將住房券計劃的上限定為1000萬美元，由大麻税資助。這個金額少於33億美元的0.04%，無法滿足埃文斯頓黑人居民消除種族財富差距所需的金額，明顯不足。

作者認為，與其將埃文斯頓等計劃稱為賠償，他們應該被稱為“種族平等倡議”。

‘我們已經看到了勝利’

然而，在亞特蘭大舉行的一次關於賠償的全國會議上，幾位地方計劃的大使承諾繼續前進。由去殖民化財富項目贊助，照亮對齊崛起會議彙集了來自追求賠償的城市、州、非營利組織和私營公司的數百人。去殖民化財富項目在會議上宣佈，他們承諾捐款2000萬美元，以幫助他們在這些追求中。他們還與波士頓大學反種族主義中心創始人伊布拉姆·肯迪合作，創建了一個名為國家賠償資源中心的生態系統映射工具，展示這項工作正在進行的地方。

達裏提出，唯一真正的賠償計劃應該是直接向被奴役的非洲裔後裔支付一筆款項（根據他的估計為每人30萬美元）。五月份，國會議員科裏·布什提出了一項法案，承諾聯邦政府向非裔美國人支付14萬億美元的賠償。

“如果慷慨的私人捐助者和慈善機構，包括去殖民化財富，每月向賠償基金捐款10億美元，那將需要一千年才能達到14萬億美元，” 達裏告訴彭博城市實驗室。“如果去殖民化財富的2000萬美元用於努力遊説和請願國會制定美國需要的全國賠償計劃，那將更有價值。”

相比之下，美國黑人賠償聯盟（N’COBRA）是倡導賠償最悠久的組織之一，表示賠償“可以採取多種形式”，包括經濟發展項目。對於創始人兼首席執行官埃德加·維拉努埃瓦來説，目標是建立一個繁榮的微賠償項目網絡，為建立全國賠償制度助力。

“我們已經看到了一些勝利，” 維拉努埃瓦在一次採訪中説。“加利福尼亞州聖何塞已經成立了一個委員會。北卡羅來納州阿什維爾也通過了一些事項。所以我們必須充分支持這一運動。我們不能給人們一些殘羹剩飯然後指望他們做出偉大的事情。所以這就是我們組織的作用：我們帶來資金，我們帶來療愈。”

在亞特蘭大會議上出席的人員中包括Erika Alexander，最近PBS紀錄片“The Big Payback”的聯合制片人和聯合導演，該紀錄片跟蹤了埃文斯頓的住房賠償計劃的創建過程，歷時三年，從構思到執行。亞歷山大表示，在跟隨埃文斯頓市議員羅賓·魯·西蒙斯將城市計劃付諸實施後，她確信地方賠償是正確的道路。

“我看着它完成了，”亞歷山大説。“這是一個可以應對所有可能出現問題的藍圖和模板。要提出論點不僅僅是説我們認為應該發生。你必須準備好在法庭上為其辯護。對我來説，課程是理解一切都始於地方層面，然後才能上升到國家層面。”

超越奴隸制

最初，美國關於賠償的討論集中在對奴役和由此產生的種族不平等和疾病的補償上。然而，具有諷刺意味的是，目前追求賠償的城市和州中，實際上很少有大規模參與奴隸制的。目前追求賠償的城市中，真正位於前南部邦聯的城市更是鳳毛麟角。阿什維爾位於前奴隸制州北卡羅來納，但由於其多山的地形，本身並沒有任何種植園。

這就是為什麼賠償對話已經演變為不僅僅是針對奴隸制的補償，還包括對黑人城鎮和城市的重建時期恐怖主義、種族隔離法和20世紀的聯邦政策，比如禁毒戰爭，進一步摧毀了黑人的財富和福祉。

在塔爾薩，提起訴訟的種族大屠殺倖存者正在尋求賠償，以補償1921年格林伍德的毀滅，當時這是美國最富裕的黑人社區之一，後來在1960年代又因城市更新和高速公路建設而進一步被摧毀。

律師達馬里奧·所羅門-西蒙斯是格林伍德正義的創始人兼執行董事，該組織對塔爾薩提起了賠償訴訟，支持全國賠償的鬥爭，但表示塔爾薩和其他地方機構犯下了特定的傷害，應對此負責。

所羅門-西蒙斯説：“無論是洛杉磯、阿什維爾還是塔爾薩，這些實體都參與了對黑人的壓迫。他們不能擺脱責任，同時保留他們參與壓迫的資產。”

這項訴訟並沒有將賠償要求限制在直接的現金支付上，而是要求城市、縣和州採取一系列行動，使格林伍德的後代得到補償，包括減免税款。

所羅門-西蒙斯説：“如果你不想付錢給我們，那至少不要讓我們付錢給你。”