英國正在後退，約翰遜的氣候遺產受到質疑 - 彭博社
Olivia Rudgard, Liza Tetley
時任英國首相鮑里斯·約翰遜在2021年5月5日在英格蘭斯托爾布里奇進行保守黨地方選舉訪問時騎自行車。
攝影師：Rui Vieira/WPA Pool/Getty Images現在是2021年11月，鮑里斯·約翰遜是英國首相，他正在格拉斯哥舉行的全球氣候外交會議COP26上發表演講。
“如果我們今天不認真對待氣候變化，我們的孩子明天就為時已晚了，”他告訴全球領導人聽眾。
可以説，那一刻是英國國際氣候影響力達到頂峯的時刻，儘管大部分工作是在約翰遜上任之前完成的。英國是第一個通過2008年工黨政府通過的《氣候變化法》設定具有法律約束力的減排目標的國家，並且比任何其他富裕國家更快地減少了排放。在國內的領導地位轉化為對國外的影響力——英國自己在電力網中淘汰煤炭的進展使其能夠推動其他國家做同樣的事情，導致COP26上承諾 轉向遠離最髒的化石燃料。
鮑里斯·約翰遜在2021年格拉斯哥舉行的COP26氣候會談期間發表講話。攝影師：Emily Macinnes/Bloomberg現在，18個月過去了，兩位首相後，英國正在應對直接影響人們生活的新挑戰 - 他們如何出行以及如何供暖他們的家。上週，倫敦郊區的一場選舉將焦點放在了由該市市長薩迪克·汗支持的備受爭議的清潔空氣政策上，他是反對黨工黨的政治家。預測為執政保守黨的失利的國會議席，最終被他們險勝，這場競選主要圍繞着“超低排放區”（Ulez）展開 - 這是一個針對污染最嚴重的汽車的收費區，最初覆蓋市中心，但現在將擴展到郊區。
國家議會議席的候選人對Ulez是否繼續實施沒有直接影響 - 這是市長的職權範圍，市長是單獨選舉產生的。這項政策受到了五個保守黨控制的市政府的法院挑戰，上週五一位法官表示市長有權擴大該區域。閲讀更多： 倫敦的ULEZ收費如何成為政治焦點：簡介
此外，Ulez並不是一項氣候政策。但這次選舉導致一些保守黨政治家要求撤銷他們自己政府的綠色政策，特別是那些旨在説服人們在日常生活中更加可持續的政策。
英國是離岸風電領域的世界領導者，僅次於中國，幾乎已經將煤炭從電網中淘汰 - 去年僅提供了電力的1.5%。但下一個挑戰是使其他一切脱碳。
2022年12月14日，英國拉什頓附近的新阿爾比恩風電場的風力渦輪機。攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社“脱碳的這個階段很可能會更加困難，”格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所政策和傳播主任鮑勃·沃德説。“脱碳電力部門相對比較簡單，因為消費者實際上沒有什麼作用。但現在消費者也要做出決策，改變住房和交通方式，政府將不得不更加努力地表明他們正在做正確的事情。”
未來十年，熱泵和電動汽車將取代英國的燃氣鍋爐和汽油發動機，但這兩項推廣計劃都受到高昂成本和溝通不暢的影響。雖然有補貼，但它們令人困惑且難以獲得。而政治言論現在傾向於淡化氣候變化政策。備受批評的保守黨政府面臨着明年大選中可能被徹底擊敗的局面，他們打賭在向人們保證事情將變得更加緩慢中能夠贏得選票。
據傳言，可能受到威脅的政策包括計劃確保到2025年新建住宅採用良好隔熱和低碳供暖方式；計劃從2035年開始淘汰新的天然氣鍋爐；提高私人租賃住宅的能源效率標準；以及到2030年停止銷售新的汽油和柴油車。
本週，英國首相里什·蘇納克表示，他仍致力於英國在2050年實現淨零排放的目標，但表示他不想讓在生活成本危機中掙扎的英國人負擔過重。
蘇納克在週一告訴記者：“我們將以一種相稱和務實的方式實現這一目標，不會讓人們在生活中不必要地增加麻煩和成本。這不是我感興趣和準備做的事情。”
雖然蘇納克拒絕承諾政府目前計劃從2030年開始禁止銷售新的汽油和柴油車，但他的發言人和內閣大臣邁克爾·戈夫表示這仍然是政策。然而，戈夫放寬了房東們對出租房屋能效的規定，並承諾對建築物的能源評級方式進行更廣泛的審查。政府尚未詳細説明可能推遲或取消的其他政策。
裏什·蘇納克於7月19日離開唐寧街10號。攝影師：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社太陽神擔心的麻煩和額外成本可以通過更好的政策來解決，E3G智庫的高級政策顧問朱麗葉·菲利普斯表示。調查結果一直表明，人們實際上認為政府在零淨排放方面做得不夠，但消費者的改變需要具有吸引力且易於獲取。“政府不能只是設定一個目標，然後希望市場會解決問題。”
部分撤退的一個因素。
住房佔英國排放量的17%，根據氣候變化委員會（CCC）的分析，這是政府官方氣候顧問，到2050年，該領域約五分之一的碳節約預計將來自私人租賃住房的能效和低碳供暖。
對於一家聲稱致力於降低普通民眾成本的政府來説，效率標準是一個奇怪的削減政策 — 根據E3G的分析，更嚴格的法規將使租户每年節省平均570英鎊。去年冬天，英國住房的隔熱不良導致天然氣價格飆升，政府 被迫花費400億英鎊補貼無法承受的能源賬單。更廣泛地説，未能實現淨零的長期成本 可能是行動的前期成本的兩倍，根據英國財政獨立分析機構預算責任辦公室的説法。
根據2008年的《氣候變化法》，英國的環境目標是具有法律約束力的，該法案為排放量設定了五年的碳預算。在這次最新的倒退之前，英國已經 落後於進展。去年由運動團體提起的一起成功的法庭訴訟迫使政府修訂其淨零戰略。根據綠色聯盟智庫的分析，英國仍然缺少約15%的削減量，以滿足第五個碳預算的要求，該預算涵蓋2028-2032年，根據綠色聯盟智庫的分析。
更多的倒退意味着更多的法律行動，Good Law Project的法律經理Jennine Walker説道，該組織曾參與過之前的案件。“戰略進一步削弱可能意味着政府最終再次被迫回到法庭，再次被迫提出一個切實可行的計劃。逃避氣候災難只會導致我們浪費寶貴的時間。”