緬甸緊急狀態：選舉、昂山素季、軍事政變解釋 - 彭博社

在延長緊急狀態時，軍政府領導人表示，40%的鎮區面臨不穩定局勢

攝影師：Ye Aung Thuy/Getty Images緬甸軍方於2021年2月發動政變奪取了權力，多次承諾恢復文職統治和有限民主，但至今未兑現。78歲的諾貝爾獎獲得者、前領導人昂山素季可能會在監獄度過餘生，儘管她在八月份獲得了部分赦免。軍方，即被稱為塔瓦多的軍隊，採用了日益殘酷的手段來鎮壓敵人，包括三十年來的首次處決。根據軍方自己的承認，將近一半的國家因武裝衝突而面臨不穩定局勢。根據世界銀行的説法，經濟增長前景“嚴重受損”。美國及其盟友今年對軍方官員和“附屬朋友”實施了新的制裁，但軍政府仍控制着包括利潤豐厚的天然氣出口在內的大量利益，並且在西方以外找到了支持者。

1. 昂山素季發生了什麼事？

她和上屆文職政府總統温敏在政變後不久被判煽動反對軍方和違反新冠疫情限制，因為他們在競選2020年11月選舉時被發現有罪。從那時起，她在一系列審判中被判犯有腐敗和違反殖民時代官方機密法等罪名，總共被判處33年監禁。她的法律辯護團隊稱針對她的所有指控都是毫無根據和政治動機。8月1日，軍政府赦免了她們部分罪名，包括違反疫情規定、非法持有對講機和煽動。但她們仍然被關押。

2. 為什麼發生政變？

昂山素季領導的親民主黨全國民主聯盟（NLD）在2020年選舉中贏得了83%的議會席位，比2015年的壓倒性勝利表現還要好。選舉委員會和國際觀察員稱選舉公平。但軍方聲稱選舉存在舞弊。政變當天，軍方表示有必要在當週新議會會議開始之前採取行動。更廣泛地説，軍方在緬甸幾乎像一個國家內部的國家運作，其盟友仍然控制着廣泛的經濟領域。昂山素季的勝利規模可能引發了將軍們對新的削弱他們特權努力的擔憂，尤其是在一個軍方支持的政黨表現異常糟糕之後。

3. 是否計劃舉行新選舉？

是的，但全國民主聯盟在三月份表示將抵制。軍政府隨後解散了該黨，因為它未能及時根據新法律註冊。早在2021年，軍方設定了2023年8月的截止日期進行選舉，並表示陸軍總司令敏昂萊將在此期間領導一個看守政府。7月31日，由於與少數民族武裝團體和支持昂山素季的人士之間的衝突加劇，該截止日期被延長另外六個月，直至2024年1月31日。聯合國和美國均將計劃中的選舉視為“假選舉”。

4. 緬甸的衝突是關於什麼的？

政變後，昂山素季的支持者要求釋放她並恢復選舉產生的政府後，暴力事件加劇。根據緬甸政治囚犯協會（緬甸）這一人權組織的數據，軍政府部隊截至7月31日已殺害3857人，並拘留了更多人。根據聯合國人權理事會的數據，虐待和折磨導致了在拘留中死亡。一些昂山素季的支持者組成了他們所稱的國家統一政府，擁有被稱為人民防衞部隊的武裝單位。他們與長期與軍方爭奪管理領土和資源權利的少數民族叛亂組織結盟。在延長緊急狀態時，軍政府領導人表示40%的鎮區面臨不穩定局勢，這是對沖突激烈程度的承認。國際專家表示，軍方實際控制的領土遠少於其聲稱的。

5. 後果如何？

聯合國安理會在12月通過了一項決議，要求停止緬甸的暴力行為並釋放政治犯。這一通過是一個里程碑，但中國、俄羅斯和印度選擇了棄權，限制了影響。美國、英國、加拿大和澳大利亞在2021年重新實施了經濟制裁，僅僅五年前這些制裁曾被解除，儘管目前尚不清楚它們會產生多大影響。美國此後延長了制裁，包括在一月份。但是緬甸最重要的貿易伙伴中國拒絕了聯合國對軍火禁運的呼籲，並確認支持軍政府。日本和印度擔心對軍政府採取強硬措施只會增加中國在那裏的影響力。儘管烏克蘭戰爭正在進行，軍政府已經與俄羅斯走得更近 — 明昂萊將軍讚揚俄羅斯總統普京“作為世界領袖”。緬甸最大的外國投資者新加坡總理李顯龍表示，制裁只會傷害緬甸人民。世界銀行今年表示，緬甸的潛力實現包容性增長已經“嚴重削弱”，“投資意願很低”。

6. 什麼是歷史？

二戰結束後，緬甸從當時的英國殖民統治中走出來，直接陷入內戰。佔總人口5500萬的少數民族佔了三分之一，並佔據了一半的土地，包括髮現了翡翠、黃金和柚木等寶貴資源的地區。一項為他們提供更大自治權的協議在昂山素季的父親昂山被槍殺後於1947年破裂。1962年由陸軍總司令內温領導的政變開始了長達半個世紀的軍事統治，期間國家陷入極度貧困。軍隊在1988年殘酷鎮壓了親民主抗議活動。兩年後，軍隊廢除了昂山素季的政黨以壓倒性優勢贏得的選舉。在接下來的20年中，她大部分時間被軟禁，她於1991年獲得了諾貝爾和平獎。

7. 她是如何進入政府的？

軍政府在2008年頒佈了一部新憲法，其中規定議會席位的25%保留給軍方，足以阻止對憲法的任何修正。儘管如此，昂山素季的政黨在2012年的補選中參加了選舉，當時政府同意釋放政治犯、允許集會自由並向外國投資者開放。她的政黨隨後在2015年的首次全面選舉中大獲全勝，以將近10比1的優勢擊敗執政黨。憲法禁止昂山素季擔任總統，因為她的子女是英國公民。因此，2016年她成為了國務資政，這是一個類似於總理的新角色，同時也擔任外交部長。

8. 她的表現如何？

她的政府放寬了銀行、保險和教育領域的限制，並控制了通貨膨脹。但大約三分之一的人口生活在貧困中，企業仍然被紅色官僚主義所困擾。軍方繼續控制國防、內政和邊境事務部。自2017年以來，其部隊被聯合國調查人員指控在驅趕70多萬羅辛亞人越過邊境到孟加拉國時實施“種族清洗”和“反人類罪”並帶有“種族滅絕意圖”（在緬甸的佛教徒中，對羅辛亞人的偏見 — 被指責為非法移民並被剝奪公民身份 — 仍然強烈而普遍）。在譴責聲中，外國直接投資從2017年的47億美元下降到2019年的23億美元。軍方甚至對昂山素季翻臉，儘管她在2019年國際法院為他們辯護反對種族滅絕指控 — 這提高了她在國內的聲望，卻損害了她的國際聲譽。

參考書目

• 緬甸軍政府如何在俄羅斯和中國的庇護下變得更加殘酷。
• 彭博觀點的魯思·波蘭談論緬甸的民間抵抗。
• 紐約時報關於對平民的轟炸的數據可視化。
• 有關羅辛亞人的相關QuickTake。
• 國際危機組織關於緬甸的《WatchList 2023》摘錄。
• 四名緬甸軍官談論軍隊生活。
• BBC審查了選舉舞弊問題並追蹤昂山素季的職業生涯。
• 聯合國人權機構關於緬甸的主頁。
• 桑·敏·烏的書《失落足跡之河：緬甸歷史》。書籍。