下次英國大選可能取決於犯罪問題，因為蘇納克的統計數據未能説服 - 彭博社

馬匹被拴在英國特賽德米德爾斯堡港旁的空地上，拍攝於5月17日。

攝影師：喬安妮·科茨/彭博社

在英格蘭東北部的伯裏克希爾斯區，破碎的窗户、縱火和向過路人投擲石塊已經成為日常生活的一部分，使得米德爾斯堡的這個郊區成為許多居民不願前往的禁區。

當地慈善工作者和社區活動人士史蒂文·詹姆斯（Steven James）説：“人們真的感到害怕和受到威脅，”他補充説，犯罪現在如此普遍，以至於“人們已經習以為常了。”

犯罪、對警方信任下降引發英國選民關注

這個問題在英格蘭各地都有所體現，使得普通英國人的經歷與首相里希·蘇納克在議會中描繪的畫面形成鮮明對比，後者稱自保守黨2010年上台以來，犯罪率已經下降了一半。

詹姆斯説：“我不認為街上的人看到了這一點，他們不相信這一點。”

諾福克廣場購物街在今年早些時候曾經實施了驅散令，拍攝於6月4日，位於米德爾斯堡的伯裏克希爾斯郊區。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社儘管英國並非是近年來西方國家中唯一陷入關於犯罪率上升的辯論之中的國家，但超過十年的保守黨緊縮政策已經侵蝕了可見的社區警務，並使刑事司法系統陷入困境。如今，在英格蘭和威爾士，只有17起報案中的一起會導致嫌疑人被起訴。

這導致犯罪成為全國許多地區的一個標誌性問題，隨着Sunak準備參加2024年秋季普選。工黨在今年早些時候的地方選舉中將法律和秩序置於核心位置，看到託利黨失去了1000多個席位，而主要反對黨獲得了其中超過一半。保守黨目前在全國民意調查中落後於工黨約20個百分點，他們在法律和秩序方面的失敗——這是傳統的託利黨優勢之一——是拖累他們的幾個問題之一。

國民醫療服務、學校、住房和交通在經歷了多年的預算削減、接着是新冠疫情和生活成本危機之後也面臨壓力。大選將在這些核心問題上展開爭奪，這與2017年和2019年的選舉不同，那時主導因素是脱歐。

這對基爾·斯塔默的工黨有利，他們在這些政策領域取得了進展，試圖推翻將近14年的保守黨統治，根據民意調查機構Opinium的政治和社會研究負責人亞當·德拉蒙德的説法。“工黨現在在經濟和法律秩序方面領先，這些傳統上是託利黨的強項，”他説。

星期日6月4日，一名社區支持警員在米德爾斯堡荒廢的市中心與一名市民交談。攝影師：Joanne Coates/Bloomberg該鎮的百貨商店House of Fraser和Debenhams都已關閉。攝影師：Joanne Coates/BloombergOpinium最新數據顯示，當選民被問及哪個政黨在打擊犯罪問題上更值得信賴時，工黨比保守黨領先8個百分點。這是一個轉變，兩年前，保守黨領先9個百分點。

英國有不止一種犯罪衡量標準，這使政客們可以選擇最符合其敍事的數據。英格蘭和威爾士犯罪調查——被政府視為長期趨勢的最佳指標——顯示自2010年保守黨上台以來，犯罪率已下降約50%。但當包括欺詐和計算機濫用時，減少僅為4%。與此同時，警方記錄的犯罪——被視為低頻但高危害性犯罪如街頭暴力的更好指標——在同一時期增加了一半以上。

自保守黨上台以來，犯罪率飆升

來源：內政部

注：數據來自警察局區域表

資深工黨議員韋斯·斯特里廷在七月的一次活動中表示，法律和秩序是工黨需要在其上獲得信任的前三個問題之一，其他兩個是經濟和國家安全。他説，如果在這三個問題上獲得信任，就意味着贏得大選。

工黨正試圖利用對政府的不滿情緒，爭取贏回像雷德卡和米德爾斯堡南和東克利夫蘭這樣的席位，這些地區是自2016年脱歐公投以來轉投保守黨的一大批工黨老陣地。這些轉投的選民幫助時任保守黨首相鮑里斯·約翰遜在2019年贏得了80個席位的多數優勢。

艾米麗·索恩貝里是斯塔默團隊的成員，最近在該地區進行了競選活動，她表示她察覺到居民對託利黨的“失望感” — “我們曾以為這是新的，我們以為這是新鮮的，我們以為這是不同的，但實際上我們沒有得到我們以為會得到的東西。”

警察人數幾乎未超過2010年的峯值

來源：內政部

注：FTE = 全職當量；2023年的初步估計

詹姆斯和米德爾斯堡的其他人強調的現實 —— 一個歷史悠久的深度工業衰退城鎮 —— 與這些情緒相呼應。在市中心，荒廢的百貨商店主導着主要街道。穿着黑色背心並帶着無線電的男人和女人站在商店外：許多人是由市政府僱傭的“社區安全管理員”，以阻止不端行為和盜竊。

這個地區曾經向世界各地出口鋼鐵，包括為悉尼海港大橋提供鋼材，但長達數十年的重工業衰退 —— 包括2015年雷德卡爾鋼鐵廠的關閉 —— 已經助長了犯罪的增長：根據官方統計數據，自2016年以來，警方記錄的犯罪增加了四分之四。

雷德卡爾的前SSI鋼鐵廠。提西德鋼鐵廠曾經沿着提斯河從米德爾斯堡延伸到雷德卡爾。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社在米德爾斯堡的Middlehaven地區，廢棄的舊市政廳背後是蒂斯運輸橋，自1996年空置至今。攝影師：Joanne Coates/Bloomberg克利夫蘭，包括米德爾斯堡、哈特爾普爾和斯托克頓-韋茲，現在是全國最嚴重暴力問題之一。自2016年以來，“針對人身攻擊”幾乎翻了三倍，而性犯罪翻了一番。該地區的警察部隊仍然處於特別措施之中，自2019年被評為所有領域都不合格後，被評為英國最糟糕的警察部隊。

克利夫蘭的保守黨警察和犯罪專員史蒂夫·特納 — 於2021年當選 — 表示仍然缺少150名警官。他形容該地區為“非常艱難，非常自豪”。曾經跟隨父輩進入鋼鐵廠的男人被迫轉向其他不太穩定的工作，他説。

約翰·霍爾登（左）和克利夫蘭警察和犯罪專員史蒂夫·特納在克利夫蘭社區安全中心。攝影師：Joanne Coates/Bloomberg“沒有了那種抱負，你就會尋找簡單的解決方案，這導致了廉價毒品的盛行，從而導致更多的販毒者，更多的奔跑者 — 對一些人來説是容易的錢，” 特納補充道。

約翰·霍爾登，一名前陸軍軍官，領導着克利夫蘭暴力減少單位 — 政府在犯罪熱點地區設立的18個單位之一 — 他表示對該地區年輕人的經歷感到震驚。

最近一次會議上，一名十幾歲的女孩講述了她和朋友如何規劃上學的路線“以避免被騷擾或性侵”，霍爾登説。“她們的談話方式讓我想起了我當年在巴士拉規劃巡邏路線的日子。”

馬魯夫·侯賽因，一名在上世紀九十年代從事化工行業的出租車司機，説有些地方的不良行為讓他晚上不敢開車去那些地區。

託利的緊縮政策導致國家警察經費在2019-20年的九年內實際下降了6% —— 後來略有回升 —— 這導致了可見的鄰里警務的削減，這讓居民感到安心。這讓壞人變得更加肆無忌憚。

在伯裏克山（Berwick Hills）的一棟建築上，窗户被封起來，這棟建築鄰近“Live Well Centre”，這是伯裏克山的一個健康中心。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社在伯裏克山，史蒂文·詹姆斯説犯罪分子“嘲笑法律”。青少年被逮捕，第二天就戴着面罩回到街上，“挑釁成年人，説‘你碰不到我’，”他説。他起草了一份請願書，上面有超過28,000個簽名，呼籲警察和法院獲得更多權力來懲罰年輕罪犯。

此外，自新冠疫情爆發前，學生的長期缺席情況翻了一番，這可能導致“一波”青少年犯罪，根據上週社會正義中心的分析。

執法變得無效的感覺已經蔓延到全國。在距離300英里（480公里）之外的伯恩茅斯，一個位於南海岸的富裕小鎮，一位居民在去年夏天父親的車被盜時自作主張採取了行動。

美容和美學業務所有者貝基·哈靈頓説：“警察‘沒有嘗試，只是又一個被記錄的事情’。如果不是我，我爸爸現在還沒有車。警察沒有跟進任何事情。”

實際上警察資金並沒有比2011年更高

來源：彭博社對內政部統計數據的分析

注：使用GDP通貨膨脹率計算實際資金，2010-11年價格。OBR通貨膨脹率預測用於2023-24年

33歲的哈靈頓在Facebook上發起了呼籲，並訪問當地商店尋求信息。幾天內，一名出租車司機發現了被遺棄的車並告訴了這家人。多塞特郡警察在一封電子郵件聲明中告訴彭博社，他們曾多次嘗試拜訪受害者，一名36歲男子後來被指控盜竊。

越來越少的警官在巡邏，以及最近一系列引起關注的警察濫用職權的案件，包括強姦和謀殺案，破壞了信任。YouGov的民意調查數據顯示，現在只有一半的英國人認為警察做得不錯，而四年前這個比例約為70%。濫用權力。

“沒有公眾的支持，合法性就會崩潰，”智庫Demos的研究員斯蒂芬·沃爾科特説。在缺乏信任的情況下，英國的警務模式“已經不再奏效，因為人們不舉報犯罪或提供信息。”

司法部經歷了嚴重的預算削減

削減成本影響了監獄、法院、法律援助和緩刑服務

來源：彭博經濟學對英國財政部數據的分析

在一些地區，像恐嚇、故意破壞和在街頭飲酒這樣的犯罪行為（在英國被稱為反社會行為）是如此普遍，以至於人們不再想到向警察報告這些行為。

七月份託尼·布萊爾研究所的民意調查發現，至少有41%的目擊者或受害者選擇不報告犯罪。

公眾對警察的信任急劇下降

警察做得好嗎？

來源：YouGov

“在焦點小組中你會聽到的話是‘我只是打電話要一個犯罪參考編號，然後就這樣了，因為現在他們只會做這些了’，”英國研究團體More in Common的英國主任盧克·特里爾説。他説，“沒有人期待這會被解決。”

僅有5.7%的報告犯罪導致嫌疑人被起訴 — 比2015年下降了三分之二 — 許多選民認為刑事司法系統已不再適合其用途。

“這表明了威懾力的完全崩潰，”前工黨顧問、現任犯罪與司法諮詢公司Crest Advisory負責人哈維·雷德格雷夫説。“罪犯不會感到特別擔心被抓住。”

自2014年以來，起訴率下降了三分之二

按犯罪類型被起訴的罪行

來源：內政部，英國警察監督局和消防救援服務

注：截至三月的年份。包括被起訴的人，庭外正式和非正式結果以及因阻止起訴或認為不符合公共利益而被視為不起訴的案件

感知到保守黨的傳統優勢領域現在成為了弱點，斯塔默承諾加強警察在街頭的存在，並採取行動打擊市中心的販毒活動。蘇納克也對犯罪表現出強硬態度，並採取行動打擊影響人們生活的輕微犯罪，包括承諾禁止笑氣並要求破壞者修復他們造成的損害。

政府在四月宣佈自2019年以來已招募了2萬名警察，使總數接近15萬人 — 但批評者指出自2010年保守黨上台以來也有類似數量的警察被裁減。

鐵絲網懸掛在米德爾斯堡紐波特郊區的一面牆壁上。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社雷德卡爾的多曼斯敦地區。工黨試圖利用對政府的不滿情緒來贏回當地的席位。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社能夠恢復信任的一方將獲得巨大的獎勵，目前的民意調查顯示工黨正在領先。

蘇納克試圖轉移注意力，稱前公訴總監斯塔默為“軟紳士”，並指出他反對託利黨的犯罪措施的記錄。但他無法擺脱保守黨統治13年的遺產。

“近年來還出現了更廣泛的問題：英國破碎的感覺，”工黨議員露絲·卡德伯裏在最近一次關於犯罪的辯論中告訴下議院。“人們感覺這個國家某些形式的犯罪就這樣發生，而沒有任何後果。”