烏干達反同性戀法律及其對LGBTQ權利的影響 - 彭博社

烏干達是一個對LGBTQ羣體來説很艱難的地方，當局正在使情況變得更加困難。尤韋裏·穆塞韋尼總統今年簽署了一項嚴厲的“反同性戀法案”，該法案延續了殖民時代的反淫穢法律，並設想違反者將被判處長期監禁甚至死刑。民權團體譴責了這一措施，警告稱這可能會阻止外國援助和投資流入非洲增長最快的經濟體之一。世界銀行表示，這項新法律與其價值觀相矛盾，並停止向該國提供新貸款。

1. 背景是什麼？

在非洲55個國家中，超過一半的國家禁止同性戀，許多其他國家也對此持反對態度。包括烏干達在內，該國繼承了原始反同性戀法律，這些法律是由前殖民統治者英國制定的。烏干達的立法者和宗教領袖——常常受到美國福音派團體的鼓勵——表示LGBTQ的做法與他們的文化相悖，在烏干達沒有立足之地。穆塞韋尼將同性戀描述為“墮落”和對生育的威脅。

2. 新法律內容是什麼？

它指出，國家應增強處理“傳統異性戀家庭面臨的新興內部和外部威脅”的能力，並且烏干達人需要保護免受“推廣”同性戀的活動人士的侵害。以下是其中一些主要規定：

• 對那些從事所謂“加重同性戀”的人可以判處死刑。這種分類包括涉及艾滋病病毒陽性者或未滿18歲者的同性性行為。
• 如果被判犯有其他同性戀行為，個人可能被判處長達終身監禁。
• 未滿18歲被判參與同性戀的人可能被監禁長達三年。
• 被判有“推廣同性戀”行為的法人實體可能被罰款10億先令（268,500美元）。

議員們在3月批准的該法律的早期版本曾試圖懲罰僅僅自認為LGBTQ的人，但在穆塞韋尼要求修改後，該條款被刪除。

3. 這符合憲法嗎？

憲法法院廢除了2014年穆塞韋尼簽署的類似反同性戀立法。但是，這是因為議員們在沒有必要法定人數的情況下批准了該法律，對其合憲性沒有做出裁決。一些法律專家認為，基於性取向或實踐歧視人們可能構成對言論自由、結社自由和自由權利的憲法侵犯。一個民權團體和10名個人在5月提起訴訟，挑戰新法律的有效性。目前尚不清楚法院何時會做出裁決。

4. 這項法案在國際上受到了怎樣的反響？

在非洲以外，這項法律受到了廣泛譴責。聯合國人權事務高級專員沃爾克·特克（Volker Türk）將其描述為“可能是世界上最糟糕的之一。” 世界衞生組織警告稱，這項立法可能會阻礙烏干達在減少艾滋病傳播方面取得的進展。喬·拜登總統下令審查對烏干達的援助，包括艾滋病相關服務；美國在2022年提供了近10億美元的衞生和發展援助。人權觀察、國際特赦組織和其他民權團體警告稱，針對同性戀者的攻擊可能會增加。然而，非洲聯盟選擇了保持沉默。肯尼亞和加納等國表示他們可能會加強自己的反同性戀法律。今年發佈的一項針對15個非洲國家4500名年輕成年人的調查發現約60%的人反對加強LBGTQ權利。

5. 經濟後果是什麼？

世界銀行在8月份表示將不再向烏干達提供貸款，這導致烏干達先令貶值，並迫使政府修訂其2023-24年預算。該銀行對該國的國際開發協會資金組合在2022年底達到54億美元。其決定使政府計劃到2040年將烏干達轉變為中等以上收入國家的計劃面臨風險，因為該國嚴重依賴外部融資。國際貨幣基金組織表示，預計未來五年烏干達經濟將以每年超過6%的平均速度增長。然而，新法律可能使在東非國家經營變得尷尬，並在一些公司如TotalEnergies SE等公司希望開始在那裏生產石油的時候，阻礙數十億美元的投資。穆塞韋尼表示烏干達將在有貸款或無貸款的情況下發展，他的兒子穆胡齊·凱內魯加巴（Muhoozi Kainerugaba）在推特上發文稱該國可以不依賴外國投資者。

參考書目

• 烏干達議會、烏干達教會和聯合國人權辦公室關於新法律的聲明。
• 上帝愛烏干達，PBS關於福音派運動的紀錄片，以及外交政策關於非洲同性戀恐懼的專題報道。
• 關於日本、印度和中國的LGBTQ問題的快報，以及全球概況。
• 來自烏干達的國家預算文件。
• 彭博觀點的Clara Ferreira Marques關於專制者如何武器化同性戀恐懼，以及有關美國同性婚姻的社論。