清潔能源可能成為美國部落的經濟引擎，與遊戲業媲美-彭博社

大衞·哈珀

攝影師：彼得·基哈特/彭博社

美國的部落土地擁有一些最適合發展太陽能和風能的潛力，但目前大部分尚未開發。這種情況可能即將改變。

通脹減少法案包括約$1060億美元的補助、貸款和其他形式的財政援助，美國原住民部落有資格利用這筆資金來減緩氣候變化影響，採用綠色技術。這筆資金可以幫助部落抵禦極端天氣，實現電氣化，變得更加自給自足，並降低老年人和其他人的費用。但長期以來，聯邦機構、公用事業公司和開發商在能源方面做出的決定往往會邊緣化或利用部落社區。

非營利組織部落清潔能源聯盟是今年早些時候成立的，由近十年前成立的基層原住民能源倡議發展而來，該倡議由緬因/加拿大馬里昂的米克馬克部落後裔謝麗·史密斯創立。該聯盟將與部落合作，幫助他們實現能源目標。該組織首席執行官史密斯表示，儘管這些目標各不相同，但部落通常希望從可再生能源項目中獲得所有權和切實的社區利益。該非營利組織一直在與美國能源部合作制定一個框架，以部署通脹減少法案資金到部落土地。

大衞·哈珀，61歲，來自亞利桑那州科羅拉多河印第安部落的莫哈韋印第安人，是聯盟部落參與和多樣性、公平、包容和正義負責人。他過去幾個月來回國內各地拜訪部落，過去幾天在華盛頓特區與聯邦機構會面。哈珀也是 納瓦霍能源 大約六年的部落聯絡人。

本訪談經過編輯和刪減以確保長度和清晰度。

部落對什麼類型的項目感興趣，他們和聯盟在尋找什麼樣的發展夥伴？

各部落情況各異。有些人着眼於整體情況。有些人尋求社區太陽能。有些人致力於自我發展。他們正在做出自己的決定。他們正在制定自己的能源計劃。

這些公司之前有沒有與部落合作過？他們是不是良好的合作伙伴？他們是不是良好的鄰居？他們經濟上是否穩定？他們是否願意接受文化多樣性培訓？我們[聯盟]正在制定一個優選供應商名單，這些公司必須參加這些信息課程和多樣性培訓。我們對他們進行了審查，認為他們是良好的合作伙伴。

在部落土地上，阻礙發展的最大挑戰是什麼？

有1000億美元可用，但部落申請這些撥款的基礎設施在哪裏？很多部落沒有撥款撰寫人員或者申請的能力。從聯邦政府層面來看，有數十億美元是很好的。這就是為什麼我們部落清潔能源聯盟如此重要，因為我們作為一個慈善項目來幫助撰寫撥款申請，帶來資源、工程知識和理解，幫助部落彌合差距。這些才是真正的障礙。我們看到部落申請並提出這些撥款，但可行性研究尚未完成，部落沒有10萬美元或12萬美元來進行可行性研究以便申請。

很多時候[部落]缺乏資源，當你改變這種情況，讓工業進入時，這就是能力水平的差異。其中一些是價值數十億美元的項目。部落與數十億美元的工業競爭，以便能夠談判任何類型的合同或工作。

存在這種代際不信任。很多能源、水壩或設施是由印第安事務局創建的。很多時候這些發展是通過印第安事務局而不是通過部落完成的，所以部落從未真正知道發生了什麼。部落在1934年的[印第安]重組法案之前沒有發言權，因此，在那之前，所有這些重大決定都是不考慮部落的。如果你看看電力和輸電線路，它們是在NEPA [1970年頒佈的國家環境政策法]之前建設的，所以很多這些都建在神聖的土地、火葬場和墓地上。

總的來説，你會如何描述部落的決策過程？

很多時候我們在與部落中的一個人打交道，這個人去世了，或者有一項部落認為比發展更重要的活動正在進行。有時候這很令人沮喪。在部落領域工作時可能會讓人感到非常謙卑。部落中發生了很多方面的事情：有土地問題、水政治、部落認為比經濟發展項目更重要的選舉。有時候部落會説金錢很重要，但我們有精神價值觀，與這些項目運行的時間表相比。利益相關者的參與非常重要。

開發者應該在什麼時候與部落接觸？

最早的最早的最早。這很棒，因為你實際上正在建立你的關係。你實際上坐下來談論我們在項目中看到的想法和你看到的東西。這讓部落提前看到了。我們可能會説，“我們不希望它在這個區域，因為那是一個火葬場。如果我們談論一下這個區域呢？”如果我們坐下來討論對部落來説什麼地方最實際，而不是開發者想要什麼？我們如何共同早期參與，而不是把它強加給部落。

在一個太陽能開發的保留地上，莫阿帕部落帶着長者們來到一個寬敞明亮的地方。他們説，“不要在這裏。我們稍後會自己告訴你們[為什麼]。”當我們回來時，那是一個有小兒麻痹症毯子和集體火葬的地方。我們永遠不會在那裏開發。這對部落的財務影響很小。

部落如何確保他們提出了正確的問題？

一些僱傭律師以確保透明度。部落已經聯繫到我們的項目，尋求專業人士的指導，解決提出的技術問題。亞利桑那或加利福尼亞的許多能源公司在整個西南地區供應能源。因此，即使是較大的部落也需要幫助來彌合這種差距或建立關係。

部落是否會開會比較能源計劃或分享最佳實踐？

美國印第安人國家大會的年度大會。那個會議 今年11月在新奧爾良舉行，我相信其中一個議題是能源，過去五年也是如此。

【電力】變得比遊戲更重要，因此遊戲可能被超越。它有更長久、更可持續的生命。35年的公用太陽能為部落帶來了數百萬美元。它也是穩定的。

賈加·沙**【能源部貸款項目辦公室的賈加·沙】告訴投資者**在紐約的一次活動中，部落項目可以跳過隊列更快地接入電網。部落能夠利用這一點嗎？

有一些公用事業公司非常好——他們幫助我們，他們真的希望我們繁榮。有些則不希望。你會認為理論上應該有優勢。但並不總是如此。

很多時候，公用事業公司欺負部落，因為他們擁有網絡，擁有線路。我們聽説有人抱怨説他們的電費拖欠了，結果在冬天被停電了。沒有討論如何彌補欠款或制定付款計劃。我們和一家公用事業公司交談，他們説：“我們將決定部落是否會擁有太陽能，是否符合公用事業公司的需求。”這就是為什麼我們邀請專業人士和工程師。

一些【公用事業公司】説他們沒有空間。並非所有公用事業公司都是這樣的。在亞利桑那州，我們與一家公用事業公司會面時，發現他們有空間。我們發現他們的線路在保留地上需要更新，因此部落有能力與公用事業公司重新談判，達成更好的協議。一切都順利進行。

這是部落目前從部落的角度提出的一件事情，即更好的透明度和與公用事業公司更好的工作關係。擁有這些資金卻在地方層面受到限制是沒有意義的。