拜登提出的IRA電動汽車採用計劃一年後，税收抵免遇到障礙 - 彭博社

一輛電動汽車在加利福尼亞科特馬德拉的停車場充電。

攝影師：賈斯汀·沙利文/蓋蒂圖片社美國總統喬·拜登的標誌性經濟立法承諾通過提供豐厚的税收抵免，為美國製造的電動汽車創造一波需求浪潮。一年後，電動汽車的普及程度更像是一小波，因為美國汽車買家和汽車製造商在應對限制許多現有電氣化車型資格的資格要求時陷入困境。

獲得全額抵免的門檻將很快提高，因為美國製定了旨在限制外國電池採購和製造的新規則。已經看到電動汽車庫存增加的汽車製造商可能不得不進一步改變供應鏈，否則可能面臨失去部分或全部資格，以使他們的電動汽車更具價格競爭力。

“這應該減少美國對中國在電動汽車零部件和原材料方面的依賴，”主要汽車遊説團體汽車創新聯盟的總裁約翰·博澤拉在週三的一篇博文中表示。“但這些要求的執行速度不均勻，意味着更少的電動汽車（和消費者）實際上符合條件。”

目前，在美國銷售的97款電氣化車輛中，有18款符合通貨膨脹減少法案的部分或全部税收抵免資格。隨着美國開始實施新的限制措施，這一數字已經減少。

IRA為符合成本、購買者收入以及車輛組裝地點等標準的汽車提供高達7500美元的消費者税收優惠。最詳細且具爭議的要求集中在汽車製造商可以從哪裏採購電池內的關鍵組件，比如礦物質。

具體來説，這些規定將税收優惠分為兩部分，其中至少一半電池組件來自北美的車輛可獲得3750美元的優惠，剩下的部分則要求電池中40%的原材料價值在國內提取或加工，或者在與美國簽訂自由貿易協定的國家進行加工。這些要求將隨着時間的推移逐漸加強。

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這些激勵措施與去年電動汽車採用量的顯著增加相吻合。根據JD Power的數據，電動汽車在美國道路上行駛的2.5億輛汽車、SUV和輕型卡車中佔不到1%。但根據Cox Automotive的數據，它們在2022年的所有新車銷量中佔比5.8%，較上一年的3.2%有所增長。

華盛頓貿易協會Electric Drive Transportation Association的總裁吉納維芙·卡倫在一份聲明中表示，IRA的通過紀念日代表着“前所未有的聯邦投資”，“已經在全國範圍內推動了關鍵的發展。”

儘管今年早些時候市場出現了一些動盪，但據Cox Automotive稱，2023年美國電動汽車銷量有望首次突破100萬輛。2023年第二季度，汽車製造商銷售了295,355輛電動汽車，這一季度新的電池組件或關鍵礦物規定開始生效。這一數字高於今年第一季度的258,882輛，但低於去年同期的442,740輛。

分析師將2022年第二季度電動汽車銷量激增歸因於當時司機面臨的高油價。

明顯的加速劑

奧蘭多Starling汽車集團的經銷商負責人Andrew Starling表示，IRA“顯然加速了電動汽車市場的增長”，即使税收抵免規定更加複雜。他説，今年他的店鋪銷售了更多電動汽車。

“我相信人們會爭奪誰應該得到榮譽，但至少在入門級別，7500美元足以使電動汽車與內燃機車輛競爭，”他説，指的是內燃機車輛，它們要便宜得多。

儘管如此，這些變化引起了一些客户的困惑。在巴爾的摩和里士滿之間地區經營30家經銷店的Sheehy Auto Stores總裁兼首席執行官Vince Sheehy表示，IRA使他已經很難説服客户購買的電動汽車的銷售價格變得更加複雜。

“一旦你通過了最初那些想要電動汽車但不在乎價格的人羣，我們就進入了一個看重價值主張的人羣，”他説。“你真的買不到一輛售價低於5萬美元的四驅電動汽車，所以對於那些對月供非常敏感的人來説，它就無法與市場上其他選擇競爭了。”

他預測電動汽車的銷量最終會在他的經銷商和其他經銷商那裏回升，但他説“我們都將不得不開始考慮價格點在哪裏。”

2023年7月，電動汽車的平均銷售價格從6月的53,682美元下降到了53,469美元，因為包括特斯拉和福特汽車在內的汽車製造商大幅降價。

那些電動車型不符合税收抵免資格的汽車製造商利用了拜登政府允許的一個漏洞，該漏洞使得租賃車輛免除了對電池和關鍵礦物的嚴格規定。

在IRA通過後進行了激烈的遊説之後，財政部在12月表示將把租賃的汽車和卡車視為商用車輛，這些車輛不受採購要求的限制。這個漏洞——由包括現代汽車和Rivian汽車公司在內的公司推動——激怒了那些對法律中電動汽車税收抵免條款廣泛解釋的批評者。

保持步伐

要讓電動汽車的勢頭繼續發展，可能需要更多的汽車製造商進行調整，他們已經適應了美國財政部最初的採購和製造限制。

財政部對於如何定義其所稱的外國關注實體一直模稜兩可，儘管政府官員表示其中包括中國公司。從2024年和2025年開始，不再為含有來自外國關注實體的電池組件或關鍵礦物的車輛提供税收優惠。

“公司已經能夠調整供應鏈、適應供應鏈，今年投資足夠的國內製造業以符合全額抵扣的資格，”代表特斯拉和Rivian等電動汽車製造商的零排放交通協會貿易團體的執行董事阿爾伯特·戈爾説。

“隨着額外標準的添加，情況將變得更具挑戰性，”他説，並補充説，特定車型的資格狀態可能只是暫時的。

一輛電動汽車從全額抵扣降至半額抵扣“可能只是它們在擴大在美國生產零部件或礦物所需時間的生產規模時的一個階段。”