中國的永久正常貿易關係（PNTR）是什麼？- 彭博社

攝影師：馬克·謝菲爾拜恩/法新社/蓋蒂圖片社競逐2024年美國總統候選人提名的共和黨人承諾加大與中國的經濟對抗。其中一些人有一個共同的説法：結束所謂的永久正常貿易關係（PNTR）與中國。這個想法是為了扭轉美國製造業在2001年中國加入世界貿易組織後向中國轉移導致的衰落。美國政客一直以來威脅要取消中國的最惠國貿易地位，但迄今為止，還沒有總統採取行動。

1) 什麼是永久正常貿易關係？

PNTR是一種法律地位，為美國貿易伙伴提供與世界貿易組織成員國相同的優惠。實際上，它降低了進口商品的成本，併為美國企業在海外投資提供更大的確定性。追溯至1974年的美國貿易法為所有進口商品設立了兩種關税率。第一種為世界貿易組織成員國設定較低的非歧視性關税，第二種為其他國家設定較高的歧視性關税。中國同意加入世界貿易組織後，美國通過了《對中華人民共和國正常貿易關係法案》。這永久地給予中國有利的市場準入，減免了對中國進口商品的關税，比如智能手機，其關税從35%降至0%。PNTR可以由國會和總統共同撤銷，就像2022年俄羅斯入侵烏克蘭後對俄羅斯所做的那樣。

2) 誰呼籲結束中國的PNTR？

前總統唐納德·特朗普的三位挑戰者——前副總統邁克·彭斯、佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯和前南卡羅來納州州長妮基·黑利——表示他們將推動國會撤銷中國的PNTR地位。一些共和黨參議員，包括湯姆·科頓、裏克·斯科特和J.D. 範斯，已經提出立法剝奪中國的有利貿易待遇。特朗普的前貿易首席談判代表羅伯特·萊特希澤，目前正在協助特朗普的2024年競選，也支持終止中國的PNTR地位。喬·拜登總統及其政府尚未就此問題表態。

3. 這種可能性有多大？

這是一個低概率的情景，因為美國與中國有着如此重要的貿易關係，商界大多會反對撕毀這種關係。隨着雙邊貿易達到歷史最高水平，撤銷中國的PNTR地位將導致美國消費者、公司以及支持出口、製造業、物流和與中國貿易相關服務的110萬美國工作崗位遭受經濟地震。與此同時，隨着與中國的緊張局勢加劇，以及兩黨議員對北京採取更強硬立場的壓力增加，這一想法正在獲得支持。在過去的20年裏，來自兩黨的美國議員曾威脅要廢除中國的PNTR地位，包括2005年由參議員伯尼·桑德斯領導的一次失敗嘗試。

4. 美國已經與中國爆發了貿易戰嗎？

是的。拜登保留了他的前任對大約2000億美元中國進口商品徵收的關税，並對敏感半導體技術設置了新的限制，並限制了對中國的對外投資。美國還禁止了來自中國明星電信設備製造商華為技術有限公司的進口。儘管如此，政府堅稱希望“降低”與中國的關係風險，而不是完全“脱鈎”美國最大的貿易伙伴。但是，來自各種政治光譜的美國議員都急於利用佐治亞州、內華達州、亞利桑那州和威斯康星州等所謂搖擺州選民對中國導致的經濟困境的焦慮。因此，儘管取消中國的永久正常貿易關係待遇看起來是不可想象的，總統候選人表示他們願意加劇美中貿易衝突，儘管這將帶來巨大的經濟成本。

參考資料：

• 關於與中國“脱鈎”、美中貿易戰、中國技術轉讓、對華為的限制以及美國大選中的搖擺州的相關快訊。
• 有關限制中國貿易地位的立法介紹的新聞稿