加密交易所將根據財政部提議報告客户數據 - 彭博社

攝影師：傑克·泰勒/蓋蒂圖片社美國的加密貨幣交易所，如Coinbase Global Inc.和Kraken，從2026年開始根據財政部的新提議，將不得不向國税局報告客户交易的詳細信息。

財政部和國內税務局提出的規定為了限制加密貨幣相關的逃税行為，提供更多客户交易透明度，對於在2021年實施的報告規則提供了明確的説明。當時據税收聯合委員會估計，這一措施將在10年內額外增加高達280億美元的收入。

國税局指出，未繳納的數字資產税款是導致税收差距的原因之一，即應繳納的税款與實際收取的税款之間的差額，每年總額超過5000億美元。

財政部在一份新聞發佈中表示，擬議的規定將有助於“打擊逃税者，同時幫助守法納税人瞭解他們在數字資產的出售或交換中應繳納的税款金額”。

根據這些規定，促進數字資產的買賣的平台，也被稱為加密貨幣經紀人，將不得不跟蹤和報告關鍵信息，如客户的資本收益和損失，類似於現有的股票和債券經紀人的要求。根據上週五公佈的規定，術語“經紀人”將包括數字資產交易平台、支付處理器和某些託管錢包。該提議還將在數字資產用於購買房地產的情況下，擴大報告要求範圍至房地產經紀人。

“這些數據需求的規模之巨將是任何主要券商年度報告交易的數百倍之多，遠遠超出了追蹤富裕的逃税者的範圍，”Coinbase税務副總裁勞倫斯·茲拉特金在一份聲明中表示。“IRS要求報告這些令人難以置信的納税人數據的實際性，更別提執行了，最多可説是值得懷疑的，”他補充道。

加密公司本應從今年年初開始記錄這些數據，並在明年向IRS和投資者提交報告。但政府在去年12月推遲了這些要求，直到發佈最終規定。

根據該提案，經紀人將從2026年開始要求報告自2025年1月1日或之後出售的數字資產的總收益。調整基礎報告——將包括客户為資產支付了多少錢——將在次年開始，適用於2026年1月1日或之後的銷售。財政部一名官員週四在與記者通話中表示，這些分開的日期給了經紀人更多時間適應新規則。

“經紀人必須實施這一舉措並消化並弄清如何做到這一點，這顯然會帶來直接的投資成本，”加密税務軟件公司TaxBit的政府解決方案負責人邁爾斯·富勒説。“但從我看來，長期來看，這對行業是有好處的，因為它將有助於帶來更多的主流採用。”

DeFi，NFTs 包括在內

報告要求將適用於中心化和去中心化交易所。 “這一決定是因為要求對數字資產處置進行信息報告的原因並不取決於經營平台的企業如何影響客户的交易，”財政部在擬議的規定中表示。

該部門表示，如果對待這兩種類型的交易平台不同，加密公司可能會改變他們的運營方式以避免報告，或者客户會尋找某些平台以便更容易地逃税。

“美國國税局今天的提案令人困惑，自相矛盾，誤導人，”DeFi教育基金首席執行官米勒·懷特豪斯-萊文説道。“它試圖應用基於存在中介的監管框架，而這些中介實際上並不存在，這一提案本身也承認了這種‘無法調和’的矛盾。”

美國國税局還將創建1099-DA表格，供經紀人發送給納税人以確定他們應繳納的税款。

去年，該機構在其1040年度所得税表格上將“虛擬貨幣”替換為“數字資產”，作為發佈監管指導的前奏。此前，尚不清楚非同質化代幣（NFT）是否被視為虛擬貨幣。

財政部在其提案中明確表示，新的經紀人報告規則將適用於所有類型的數字資產，包括NFT。該部門在規定中表示：“鑑於NFT是受歡迎的投資，NFT的買賣引發的税收管理問題類似於與其他類型的數字資產相關的問題。”

監管機構加大力度

這一提案標誌着美國政府試圖遏制數字資產市場的最新嘗試 —— 自去年加密交易所FTX等知名公司倒閉以來，相關努力已經加大，這反過來導致加密貨幣價格下跌。

提議的規定明確表示，通過挖礦或質押驗證加密交易的公司不受報告要求的約束，這是財政部去年表示將採取的立場，也是兩黨議員支持的立場。

眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利，一位來自北卡羅來納州的共和黨人，表示他很高興看到這一豁免被包括在內，但他認為這項提議“在許多其他方面失敗了。”他在一篇發表在社交媒體平台X（前身為Twitter）上的帖子中稱這項規定為“拜登政府對數字資產生態系統持續攻擊的又一戰線。”

相反，來自馬薩諸塞州的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫認為財政部的提議不夠。她在一份聲明中表示：“制定一項強有力的規則對防止富裕的逃税者將收入藏匿在數字資產中至關重要，應該在年底前實施。”

評論截止日期為10月30日。如果公眾要求，政府將於11月7日就該提議舉行聽證會。如果要發言的請求人數超過一天所能容納的人數，政府將於11月8日舉行第二次聽證會。

區塊鏈協會首席執行官克里斯汀·史密斯在一份聲明中表示，加密交易協會期待就這些規定發表意見。

“如果做得正確，這些規則可以幫助普通加密用户獲得必要的信息，以準確遵守税法，”她説。“然而，重要的是要記住，加密生態系統與傳統資產的生態系統非常不同，因此規則必須相應地量身定製，不要捕捉到沒有遵從途徑的生態系統參與者。”