日本大關東地震100年後東京學到了什麼——彭博社

東京臨海防災公園的遊客。

攝影師：Toru Hanai/Bloomberg9月1日標誌着一個世紀前，一場里氏7.9級地震襲擊了東京周圍的關東地區，造成大約10萬人死亡或失蹤，同時火災摧毀了城市的大部分地區。

政府專家認為在未來三十年內，有70%的可能性發生一場里氏7級地震，可能會造成經濟損失達95萬億日元（6560億美元）。

1923年東京市中心地震和火災造成的損失。來源：Hulton Archive/Getty Images這個潛在的威脅讓東京保持警惕。去年，東京撥款了15萬億日元用於自然災害防範項目，直到2040年。它還定期修訂地震災害管理計劃，最近一次是在5月份進行的，以反映人口結構變化和後疫情考慮因素，如遠程辦公的增長以及防止傳染病在擁擠的避難中心傳播的需求。

即使經過了所有這些努力，城市的準備工作永遠不會結束。

“想象力對於準備儘可能多的情景非常重要，”東京都政府防災部門主任濱中明彥説。“沒有兩次地震災難是相同的 —— 它們都取決於震中、規模和當時的天氣。”

以下是東京為下一次大地震做準備的一些方式。

防火

1923年的地震中，大多數死亡是由火災造成的。地震發生在中午左右，正好是居民在準備午餐的時候。

如今，一條由老舊木質建築密集聚集而成的街區環繞着城市現代中心的核心地帶 —— 在日語中被稱為木密，是“木”和“密集”兩個詞的縮寫 —— 這些地區是在二戰後經濟和人口激增的情況下，由於城市化的混亂髮展而建造的。截至2020年，這樣的高風險區域約有8,600公頃（21,000英畝），大約佔東京中心地區的14%，根據東京都市發展局的數據。

一條由老舊木質建築密集聚集而成的街區環繞着城市現代中心的核心地帶。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg在2011年日本東北部發生的大地震後，東京加倍努力，通過提供補貼和減免税收來防火這樣的街區，清除舊建築並用新的、抗災能力強的建築替代它們。該計劃還包括清理建築物以擴寬道路，作為防火隔離帶，併為緊急救援人員提供通道。

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這項策略非常重要，但需要大量資金、時間以及土地所有者和當地社區的理解才能完成。這些地區的居民往往是居住了幾十年的老年人，他們可能不願意或者經濟上無法搬遷。

東北大學國際防災科學研究所的教授Osamu Murao表示，儘管像防火這樣的減災措施是必要的，但需要與疏散演習等軟性措施同時實施。

他説：“這是為了做好準備，以便在災難發生時，至少能保護人們的生命。社區需要知道應該疏散到哪裏，以及應該使用哪條路線疏散等。”

加固建築

1923年的災難導致了日本城市建築法的修訂，其中包括了該國首個建築結構的地震標準。

此後，隨着研究人員和政策制定者引入新技術和工程方法，建築法規得到了改進，以應對隨後的地震，使建築物更加具有彈性。建築法的最後一次重大修改是在1981年。如今，日本擁有世界上一些最嚴格的建築法規。

東京市內的市政府為希望將他們的住宅改造成耐震房屋的業主提供了補貼。此外，還為學校、社會福利設施、醫院和其他建築提供了財政支持，使它們更具抗震能力。

東京的一座改造後的住宅建築。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg東京市內的市政府為希望將他們的住宅改造成耐震房屋的業主提供了補貼。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg2000年，木結構建築的標準也進行了改革，要求建築師考慮諸如具有支撐的抗震牆的數量等因素。還必須進行地面調查，以確保建築的基礎適合該地點。

作為其長期抗災項目的一部分，東京計劃擴大對於涵蓋1981年至2000年之間建造的約20萬棟木結構建築的地震改造項目的補貼範圍 —— 在這段時間內，木結構建築的法規進行了修訂 —— 這些建築存在風險。

指定道路

東京的司機可能會遇到東京的道路標誌，上面有一隻卡通畫的藍鯰魚，旁邊寫着“緊急道路：發生大地震時關閉”。一個流行的日本神話説，地下有一隻大鯰魚，它移動時會引發地震。

這個標誌表示該道路已被法律指定為自然災害期間應急響應人員使用。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg這些道路已被法律指定為自然災害期間應急響應人員使用。在發生重大地震時，普通司機將被禁止駛入該道路，為救護車、消防員和貨物運輸讓路。

為確保道路保持暢通和可達性，東京還在努力加強沿緊急道路的建築結構，要求沿途建築物的業主報告建築物的抗震性並進行必要的改造。

提高意識

東京都政府的Hamanaka表示，軟性措施與基礎設施項目同樣重要。儘管該市的社區組織通常在地方層面進行災難演練，但隨着居民年齡的增長，參與此類團體和活動的人數有所下降。

政府於1960年將9月1日定為防災日，以紀念1923年的災難，並提高人們對季節性颱風引發的洪水和暴雨的意識。當地政府、學校和公司通常會在這一天舉行演習。

在東京臨海防災公園的防災學習設施展示了應急包的設計理念。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg2015年，東京政府向居民發放了一本黃色指南，內容涵蓋了如何應對各種自然災害，以及災難最初幾天可能會發生的情況，如何利用紙箱和報紙製作臨時廁所等提示。據Hamanaka稱，當局正在考慮在1923年地震紀念日之際對指南進行全面改進。

國家和地方政府、學校和公司也將百年紀念作為提高地震防備意識的機會。

各部、機構和地方政府設立了專門網站，包含了1923年事件的歷史內容。博物館正在舉辦特別展覽 — 橫濱的一場展覽解釋了這場災難對該地區港口和船隻的影響。東京燃氣公司進行了一場全面的災難演練，假設同時發生地震和颱風的末日場景。

東京還有幾個防災公園，普通的公共空間可以變成配備太陽能發電系統和應急水箱的避難場所。東京臨海防災公園位於東京灣旁，設有防災學習設施，遊客可以使用平板電腦瀏覽模型，學習如何在大地震的頭72小時內生存。

東京臨海防災公園的直升機停機坪。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg### 警報系統

東京以外的地區同樣面臨地震風險，正如2018年襲擊北海道和2016年襲擊熊本縣的地震所示。

日本已經發展出世界領先的預警系統，讓人們有時間做好準備迎接地震。全國各地都安裝了一套地震儀器網絡，可以在地震發生時檢測到初波。

系統會計算數據，估計地震的潛在規模和位置。如果檢測到一定規模的震動，警報會通過手機、電視屏幕以及工廠生產線和火車自動停止來發出，以避免破壞性的次生波到來。

東京都府附近有木結構建築的社區。攝影師：Toru Hanai/Bloomberg政府稱讚這一早期預警系統是日本開發的一種獨特工具，但批評者指出，這項技術可能只對離震中較遠的人有用，讓他們有一個短暫的時間躲避掩護。

然而，警報系統並非百分之百可靠。2020年，一次錯誤警報誤將地震震中錯認為東京及其他14個縣，敦促人們準備迎接一場並未發生的7.3級地震。