吉娜·雷蒙多重啓美中商談，但未達成任何協議 - 彭博社

美國商務部長吉娜·雷蒙多贏得了重啓華盛頓和北京之間商業對話的承諾，這是雙方尋求緩解緊張局勢的關鍵一步。但美國企業擔心這是否足以讓它們重新承諾投資於一個看起來日益風險的市場。

雷蒙多結束了對北京和上海的訪問，並承諾恢復那些因多年惡化關係而中斷的正式溝通渠道。她表示，這將為美國企業提供一些可預測性，因為他們告訴她，由於風險不斷上升，他們認為中國越來越“不宜投資”。

“這只是個開始，”雷蒙多，一位前風險投資家，在上海美國商會主辦的活動上告訴美國商界領袖。她後來告訴記者：“我並不指望在我的第一次訪問之後，在我與中國官員的第一次會議之後，我們會突然解決具體問題。”

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雖然這可能看起來不起眼，但這些對話的缺失使世界上兩個最大的經濟體在一些分歧最大的問題上幾乎無法溝通。而定期會議的承諾——一個關於商業問題，另一個關於出口管制——比最近訪問的兩位拜登政府內閣官員取得的要多。財政部長珍妮特·耶倫和國務卿安東尼·布林肯都只帶着鬆散的保持對話的承諾回國。

對於所有這些旅行，中國真正想見到的是萊蒙多。作為商務部長，她負責監督了像華為技術有限公司這樣的中國公司受到的出口管制。與此同時，萊蒙多發出的積極信號可能會刺激中國需要的投資，以重振其放緩的經濟並扭轉外國直接投資的25年低點。

考慮到分裂兩國的問題，最大的驚喜可能是中國官員對她的熱情接待。李強總理在與萊蒙多會面時表示，中國正在推進努力放寬市場準入，以及像對待國內企業一樣對待公司。

美國總統喬·拜登和中國領導人習近平計劃在下個月的印度二十國集團峯會上面對面，並可能在今年晚些時候在舊金山會面。這次會面一直是美國的重點，官員們將等待萊蒙多是否取得了在確保領導人握手方面的進展的任何跡象。

即便如此，這次訪問突顯了拜登要將與中國的關係恢復到任何正常狀態有多麼困難。北京沒有表明會重新考慮對美光科技公司的部分禁令，而萊蒙多拒絕了中國要求取消關税、最近限制某些投資和出口管制限制敏感技術流動的命令。

“用她自己的話説，萊蒙多取得的成就是重新啓動對話，”彭博經濟學首席地緣經濟分析師詹妮弗·韋爾奇説。“如果雙方能接受降低期望並努力實現邊際改善，避免主要風險，那或許是我們能期待的最好結果。”

她在中國最後一次新聞發佈會的場地象徵了此次訪問的不足之處。萊蒙多在上海機場講話，兩架波音飛機在美國航空巨頭擁有的一個機庫內陪襯着她。人們對宣佈自2019年以來首次恢復向中國運送737 Max客機的期望很高。

她在此次訪問中的重點是“不再只關注個別公司，而是更多地關注公平對待所有美國公司，給我們一個競爭的機會，”她在週四接受CNBC採訪時説。

萊蒙多希望美中貿易中的良性份額 — 諸如旅遊、美妝產品和教育交流等 — 能夠彌補一些地緣政治緊張局勢。她是第一位訪問中國商業之都上海的拜登官員，她一再告訴中國人，美國希望中國擁有強勁的經濟。

為了強調這一點，萊蒙多參觀了上海迪士尼樂園，當她到達時，揚聲器播放着電影《阿拉丁》中的歌曲全新的世界。這是一個旨在突出仍然可以蓬勃發展的美國投資，並展示儘管緊張局勢升級，美國文化的受歡迎程度。

其中一個挑戰是即將到來的可能性，特別是如果前總統唐納德·特朗普明年重新奪回橢圓形辦公室。眾議院外交事務委員會共和黨主席邁克爾·麥考爾稱萊蒙多建立的新對話“至多是幼稚的，但也是危險的。”共和黨總統候選人妮基·黑利説：“客氣的談話的時候已經結束了。”

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美國對半導體技術銷售的控制是否會成功仍是一個懸而未決的問題。在蕾蒙多訪問期間，有報道稱華為推出了一款智能手機，似乎使用了蕾蒙多辦公室試圖阻止其獲取的技術。

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一位前政府和行業代表擔心蕾蒙多的溝通渠道可能會束縛她的手腳，導致她推遲必要的出口管制，而更傾向於與一個不會真正參與的政府保持對話。

儘管新的中美論壇增強了信心，但據一位在訪問期間與她會面的美國高管稱，蕾蒙多的訪問並沒有做得足夠。這位高管表示，改變中國的行為唯一的辦法就是對北京施加額外成本，他説，不願透露姓名討論私人對話。

這種情緒表明，鑑於他們面臨的所有挑戰，美國企業對中國已經變得多麼不滿。

但儘管最近關係緊張，根據亞洲協會政策研究所副主席温迪·卡特勒的説法，未來幾個月可能會有具體承諾的機會。

Raimondo的新溝通渠道“似乎是非常温和的成果，” Cutler説。“但考慮到美中關係的現狀，每一步向前都是重要的。”