關於歐盟DSA和DMA法律限制大型科技平台的一切 - 彭博社

數字經濟被少數幾家大型科技公司主導的一個原因是它們成功地抵制了政府監管。現在歐盟正在同時嘗試改變這一點：通過新規定使硅谷巨頭面臨更多競爭，以及對社交媒體平台和數字市場，包括Meta Platforms Inc.的Facebook，Alphabet Inc.的YouTube和Amazon.com Inc.等實施更嚴格的內容管理要求。不遵守規定將面臨嚴重罰款的威脅，但在某些領域的最終影響將取決於國家政府如何嚴格執行這些法律。

1. 兩種方法是什麼？

歐盟已經制定了兩項獨立的法律：數字服務法和數字市場法，它們更為人熟知的是它們的首字母縮寫DSA和DMA。DSA於8月25日開始生效，為社交媒體平台、在線市場和應用商店制定了內容規則。它迫使這些平台的所有者打擊虛假信息和令人反感的內容，如仇恨言論、恐怖主義宣傳和不安全玩具的廣告。DMA為在市場上佔據主導地位的科技公司建立了一系列禁止和義務，徹底改變了它們在歐盟的業務方式，以反映幾十年來的反壟斷執法。

2. DSA如何運作？

國家政府獲得更多權力，迫使大型科技公司刪除非法材料。它還要求它們向歐盟的執行機構歐洲委員會提交風險評估，詳細説明它們如何減輕有害內容的影響。如果發現它們沒有做到足夠，可能會被要求修改決定用户看到哪些帖子的算法。不遵守規定可能導致罰款高達其年收入的6%。在危機期間，如戰爭或大流行病，可能會激活用於打擊虛假信息的額外權力。委員會將決定什麼構成有害內容，儘管更可能關注平台制定的減輕方法，而不是要求刪除特定帖子。針對兒童的廣告 —— 這是Facebook和Google等公司的重要收入來源 —— 將被禁止。

3. DMA中有什麼內容？

六家科技巨頭 — 谷歌母公司Alphabet，亞馬遜，蘋果公司，Tiktok所有者字節跳動，Meta和微軟公司 — 將面臨一系列新的禁令和義務。例如，他們的平台不得偏袒自家服務而不利於競爭對手。他們將被禁止將個人數據在不同服務之間進行整合，並禁止使用他們從第三方商家收集的數據來與其競爭。以下是這些被指定為數字經濟“守門人”可能面臨的其他情況：

• 蘋果可能不再阻止iPhone用户直接從第三方應用開發者處下載應用，而不是通過其自己的App Store
• Meta可能被禁止將從其Facebook和Instagram社交網絡獲得的個人數據與來自其其他服務的數據相結合，例如Facebook Dating或Facebook Marketplace
• 亞馬遜可能被禁止使用其在平台上收集的賣家數據來創建與其競爭的產品

違反DMA的長列表規則的平台可能面臨高達其全球年銷售額的10%的罰款。在重複侵權的情況下，這可能會上升到20%，甚至在系統性違規的情況下，委員會甚至可能要求拆分公司。

4. 這有多重要？

歐盟內部市場專員蒂埃裏·布勒頓表示，DSA和DMA使該集團成為世界上第一個在線平台不再製定自己規則的司法管轄區。DMA受到歐盟對科技巨頭濫用壟斷權力的一系列調查的影響，旨在避免潛在的反壟斷違規行為，以確保科技巨頭不能在新市場扭曲競爭。這已經產生影響，Meta延遲了其Threads微博平台的推出，因為擔心違反跨平台數據共享規則。至於DSA，目前尚不清楚不同國家政府和委員會將如何積極利用這些新的法律工具。在許多歐洲國家，許多“假新聞”和錯誤信息並不嚴格違法，因此很大程度上將取決於委員會是否能讓平台調整其算法，使這類內容對用户變得不那麼顯眼。

5. 科技公司如何回應？

在遊説委員會和各國政府試圖淡化新規定之後，它們開始遵守規定。為了遵守DSA，谷歌表示正在擴大其廣告業務使用的數據訪問範圍，並披露更多關於像谷歌搜索這樣的服務的內容管理操作的信息。Meta表示將停止根據青少年在Facebook和Instagram上的應用活動來定位廣告。字節跳動宣佈將允許用户舉報違法內容並選擇未經個性化的信息流。這些公司必須在2024年3月之前遵守DMA。歐盟的反壟斷部門正試圖從科技巨頭那裏獲得承諾，使它們符合該法案，包括在對亞馬遜市場平台上的濫用行為進行廣泛調查中達成停火。

6. 歐盟可能會出現什麼問題？

委員會已經招募了數十人來監督和執行法律。但這可能還不夠，特別是如果面臨大量法庭訴訟，以及正在進行的實施和執行工作。委員會預計大型科技公司將測試新法律的限制，並對其提出上訴。亞馬遜和Zalando SE已經提起訴訟，試圖避免成為DSA的目標。競爭專家也對DMA提出質疑，這些案件需要時間在歐盟法院中解決。

7. 歐盟在這方面處於領先地位嗎？

包括商務部在內的美國政府的各個部門最初反對歐盟的規定，認為這些規定不公平地針對美國公司。但是，華盛頓的立法者後來提出了類似DSA和DMA的法案。這些法案將包括禁止大公司利用其平台推廣自己的產品的條款。其他措施將確保智能手機用户可以從其他在線商店下載應用程序。到目前為止，聯邦層面對大科技公司進行監管的大部分努力都失敗了。

參考書架

• 更多關於社交媒體算法、在線言論如何被管理、Facebook告密者弗朗西斯·豪根對屏幕時間辯論的貢獻、新的AI聊天機器人以及監管AI的QuickTake問答
• Bloomberg觀點的Parmy Olson探討DMA對Facebook所有者Meta的意義。
• Bloomberg Intelligence探討歐盟的AI法案。
• 大科技公司在布魯塞爾的影子游説活動受到歐洲議會的批評。