如何在毛伊島野火後重建住房 - 彭博社

一棟房屋在2023年8月14日的拉海納野火後的燒焦框架。

攝影師：YUKI IWAMURA/AFP 通過 Getty Images

夏威夷茂宜島遭受了一場毀滅性的火災後一個月，至少一些最緊急的住房需求得到了滿足。至少115人喪生，約11,000名居民被迫搬離的野火倖存者已經從緊急的集體住所（如學校體育館）搬入臨時住所，主要是酒店和短期租賃。現在，艱苦的工作開始了：地方、州和聯邦領導人必須動用數百萬美元的援助為居民提供幫助，並開始清除被毀的房產和危險材料的複雜過程，以建造新的建築來取代它們。

茂宜島的火災加劇了一個本已嚴重缺乏經濟適用房選擇的州的困境。對於歷史悠久的拉海納鎮來説，情況尤為嚴峻，那裏有超過2,000棟房屋被摧毀。流離失所的居民現在必須在保險覆蓋和政府援助的繁瑣渠道中重建他們的生活。

美國住房和城市發展部副部長阿德里安娜·託德曼（Adrianne Todman）於9月初前往夏威夷，與災難受害者和組織恢復工作的地方領導人交談。她與彭博城市實驗室（Bloomberg CityLab）就重建工作的下一步、領導人如何確保公平的恢復工作以及國會需要做什麼來加速災難恢復進行了交談。本次採訪經過編輯和壓縮。

你從毛伊島的領導人那裏聽到了一些什麼？

每個人都意識到要完全恢復還需要一段時間，特別是在拉海納。昨天我有機會去看受災區域。很難想象那些人經歷了什麼，火勢逼近他們。我們知道前方還有很長的路要走。需要進行大量的廢墟清理，確保人們可以安全地返回社區。然後就是艱苦的工作，思考拉海納的未來會是什麼樣子。

環保局剛剛開始清除危險物質，工程兵團正在領導清理工作。HUD的角色是什麼？

FEMA和紅十字會很好地幫助家庭從集中照料轉移到酒店空間。至於HUD具體帶來了什麼，有很多方面。首先，在事件發生後，我們明確告訴這裏所有的受助方，包括縣政府、州政府、住房管理局，我們明確告訴他們有關如何利用HUD的資金來應對這一時刻的資金靈活性和機會。HUD CPD（社區規劃和發展辦公室）發佈了他們稱之為“超級豁免”的文件，允許他們對他們的社區發展區塊撥款、緊急住房撥款等資金擁有最大的靈活性，這些資金在這種時刻城市經常使用。

此外，我們將目光轉向所有與我們有FHA（聯邦住房管理局）抵押保險的房主。我們立即明確告訴他們有關暫停執行抵押貸款和暫緩償還貸款的機會，這樣他們就可以稍微鬆口氣。在這方面，我們將更加積極和大膽，確保家庭獲得他們需要的救濟。我們還與FHFA（聯邦住房金融局）、房利美和房地美合作。我們都在同一步伐上，確保我們不會失去任何房主。

我們還確保有人在現場。我們在夏威夷有一個強大的HUD團隊，立即開始提供技術支援，確保人們得到他們問題的答案。除此之外，我們派遣了一些最優秀的災難技術顧問來這裏與人們合作。我們有我們的國家災難協調員。我們有一羣住房顧問，我們發現這是非常關鍵的，不僅僅是在風暴過後的立即時期，而且對於長期來看也是如此，因為很多人，你可以想象，對他們的住房需求有疑問。很多人甚至不知道他們需要問什麼問題，因為這是一個非常可怕的事件。人們仍在處理發生的事情。所以我們有很多住房顧問，這種幫助不僅僅是針對HUD援助家庭。任何需要的人都可以得到幫助。

在火災之前，喬什·格林州長宣佈了住房緊急狀態。在火災之前和之後，有一些社區對州長快速推動新住房計劃提出了異議。自火災發生以來，州長已經討論了暫時停止房地產銷售**，以阻止投機者從災難中獲利。您是否認為加快住房建設與使毛伊島社區完整存在衝突？**

州長及其住房團隊正在努力推動這裏的住房供應。我認為那裏的精神是要儘快推動事情。我看到的是，需要更多的考慮如何讓這些計劃與七月份制定計劃之後發生的事情相契合。我知道他的團隊一直在努力工作，儘可能提出更多的想法。我們在這裏的工作是支持這一點。

因為拉海納是一個歷史悠久的小鎮，許多被燒燬的住房都是老舊或不達標的，就像你在整個州乃至整個國家找到的經濟適用房一樣。夏威夷如何在建造符合標準的同時，為那些想回到他們曾經居住過的地方的人提供經濟適用房？

這些是當地領導人不得不深思熟慮的一些問題。有些人已經準備儘快將不同類型的住房引入該地區。拉海納的許多地方都是神聖的土地，重建時需要融入一定程度的尊重。我知道拜登政府採取的立場是我們在這裏傾聽、學習和提供資源。人民和他們的領導人決定的就是需要發生的事情。關於這個問題會有很多不同聲音。州長、市長，我相信他們能勝任。

拜登政府可以做些什麼來確保原住夏威夷社區和領導人在每一步恢復過程中都參與其中？

我有機會與一些原住夏威夷房主和住房領導人以及夏威夷家園部會面。這是一次很好的交談。它停留在你所建議的領域，即：如何確保儘可能多的夏威夷原住民不失去任何東西，並能保留他們擁有的土地？我瞭解到的一些好消息是，[夏威夷家園部]資助的房屋受到的影響並不大。

現在的想法是，在與他們會面時，我們如何滿足未來的需求？他們的援助等待名單上已經有成千上萬的人。在那個人羣中，負擔得起的住房需求很大。這些大火給他們帶來了巨大的挫折。他們已經從州政府那裏獲得了資源，他們將好好利用這些資源。我們要做的是幫助他們想出如何將他們從州政府那裏獲得的資金與HUD和其他機構提供給他們的資金相結合。在那次會議中，我看到了遠見和希望。

目前，毛伊島的酒店現在住着3,000到4,000人。不久之後，批評旅遊業的聲音儘管存在，但那些酒店將需要恢復工作。在夏威夷重新開放旅遊業的同時，繼續提供過渡性住房的選擇是什麼？

FEMA（聯邦緊急事務管理局）非常善於確保家庭在酒店無家可歸之前有地方可去。話雖如此，問題是，正如你所説，接下來怎麼辦？已經有行動在進行，我們的公共住房居民、我們的第8節券參與者，那些住在我們的多户輔助住房中的個人——他們有地方可去，而且對他們來説是負擔得起的。

我們知道有些人可能會想搬離毛伊島。但到目前為止，我聽到的一切都表明很多人想留在這裏靠近他們的土地。州長一直公開表示要嘗試使用創新的住房類型來滿足這種臨時需求。我認為他和他的團隊將就確保這是正確選擇進行很多對話，測試其他可用的選擇。這總是災後恢復中最困難的時刻，確保臨時住房滿足當下的需求。

這些選項會包括預製或工廠建造的住房嗎？

這些都是可以考慮的。我們在一個島上。材料成本和勞動力成本將是一個問題，可能比大陸上的地方更加嚴重。

批評者指出，CDBG-災難恢復援助的時間表與保險公司提供的支持時間表不一致。保險公司的資金在CDBG-DR撥款到位之前就消失了，留下了一段空白。HUD能做些什麼來緩解這種空白嗎？

我們正在努力。部長[住房部長Marcia Fudge]已經明確表示，我們的災難恢復資金必須得到國會的永久授權。這使我們能夠更加緊急地回應可用的長期恢復選項，並確保這些資源可用。授權帶來了我們需要的靈活性。在我擔任這個職位之前，我是那些非常批評為什麼需要這麼長時間的人之一。但是現在在這個位置上，我看到我們必須坐下等待，這意味着社區必須和我們一起等待資金到位。我們始終希望，每次風暴過後，當選領導人都能看到它所需的緊迫性。

您與毛伊島市長理查德·比森交談過。他有什麼要求嗎？

像一個好市長一樣，在災難之後，他當然代表了他社區的需求，希望得到災難恢復。他還詢問了下一步該考慮什麼方面的最佳做法。因此，我們將要做的一件事是將市長與其他曾經經歷過類似情況的市長聯繫起來，這樣他就能從他們的經驗中受益。

你與被火災迫使離開家園的倖存者交談過。他們告訴了你一些什麼事情？

我和一些人交談過，他們正在用水管滅火。他們跳進自己的車和卡車，儘可能遠離火災。我和一個女士交談過，她開着卡車沿着人行道行駛，並給沿途的人提供機會跳上車後座。許多人仍在處理發生的事情。我和一個媽媽交談過，當我問她，你怎麼樣？你怎麼樣？她説，我很好，我很好。我告訴她，你知道，我在這裏是因為我知道你需要幫助。你不必強顏歡笑。她一直為她的孩子們堅強，她沒有意識到自己也需要有人為她堅強。那是一個非常感人的時刻。

那讓你感覺如何？

我在加勒比海長大。我見證過不知道接下來該怎麼辦，家園被奪的感受。你會進入求生模式，這是可以理解的。對我和任何人來説重要的是，當人們處於求生模式時，我們不應該視而不見。我們必須確保我們不斷詢問，不斷提供所有我們認為人們需要的支持，即使在他們甚至沒有意識到需要的時刻。人們只是需要談談他們需要的一些事情。