拜登發佈中國限制措施，禁止公司獲取芯片資金 - 彭博社

拜登政府週五宣佈了對將獲得聯邦資金在美國建廠的半導體公司在中國擴張的最終限制。

這是商務部在發放價值超過1000億美元的聯邦援助之前設定的最後一道監管障礙，旨在促進國內芯片製造業的發展，同時遏制中國的技術進步。

芯片計劃辦公室正準備發放390億美元的補助和750億美元的貸款和貸款擔保，將禁止獲得這筆資金的公司在中國大幅增加產量或擴大其物理製造空間。他們將被限制在先進芯片上增長5%，而對於28納米或更成熟的老技術，增長率為10%。

吉娜·雷蒙多攝影師：Eric Lee/Bloomberg商務部長吉娜·雷蒙多在一份聲明中表示：“‘為美國製造芯片’基本上是一個國家安全倡議，這些限制將有助於確保獲得美國政府資金的公司不會破壞我們的國家安全，同時我們將繼續與盟友和夥伴協調，加強全球供應鏈，增強我們的集體安全。”

然而，商務部取消了最初提出的條款中的嚴格限制。此前，該機構在投資中國的先進產能上設定了10萬美元的支出上限，這實際上將阻止獲得聯邦資金的公司完全擴大28納米以上先進芯片的產量。

對中國投資的10萬美元上限是《芯片法案》規定的“重大”交易的提議定義。商務部現在將“重大”定義為在授予個別公司獎勵時權衡，而不是通過制定規則，一位要求匿名的高級商務官員向記者介紹了該規則的演變。

在信息技術行業協會（代表英特爾公司、台積電和三星電子等強大行業集團）反對之後，該規定被取消。這三家芯片製造商預計將獲得在美國土地上建設新設施的聯邦激勵措施。

同時，商務部擴大了最終規則，限制了芯片製造商在中國的建設規模，除了僅基於生產能力的原始限制。根據商務官員的説法，這一限制是國家安全防護措施的約束條件。

修正案反映了公司的反饋意見，即生產能力可能在月份之間有很大變化，因此清潔室和其他設施的擴建是更好的衡量標準。

“這一門檻旨在捕捉甚至是擴大製造能力的一般交易，但允許資金接收方通過正常的設備升級和效率改進來維護其現有設施，”商務部在新聞稿中表示。

評論家擔心，允許贏得聯邦撥款的公司繼續在中國擴大產能可能有助於亞洲國家在與美國爭奪科技霸權的競賽中增強實力。

“由於資金是可替代的，因此在資助在美國建造新晶圓廠的同時，允許獲獎公司繼續在中國擴大業務並幫助他們實現芯片自給自足以實現中國製造2025的目標是毫無意義的，”Silverado Policy Accelerator主席Dmitri Alperovitch説。

商務部還概述了其他措施，包括將一些被列為對國家安全至關重要的芯片列入更嚴格的限制範圍。它還將晶圓和襯底生產納入半導體制造的定義，擴大了受限活動的範圍。

該規則澄清了一些與中國和其他引起關注的外國實體進行的不影響國家安全的聯合研究和許可活動是允許的，例如國際標準和專利許可。

如果受助者違反規定，美國可以收回聯邦撥款的全部金額，商務部表示説。高級官員表示，商務部將在隨時間分發獎勵的過程中繼續管理防護措施，包括要求公司在擴大傳統芯片設施之前通知部門。