美國農產品出口下降意味着美國正在失去原始超級大國地位 - 彭博社

1957年，美國的獎勵在薩格勒布的國際貿易博覽會上展出。

來源：國家檔案館1957年，當國際貿易博覽會降臨薩格勒布時，令人驚訝的焦點不是直升機飛行或機械展示，而是一個真人大小、可運作的美國超市複製品。這個按過道排列的複製品被建造成美國館的中心，裏面擺滿了新鮮水果、蔬菜和肉類，讓當時的南斯拉夫遊客們驚訝地凝視。

隨着冷戰緊張局勢的升級，突出美國農業豐富的光芒並非偶然。誰需要關於共產主義邪惡的宣傳活動？只需向鐵幕背後的消費者展示，在美國這樣的資本主義經濟體系中，你不必排隊數小時才能在貨架空空的商店購物。

在第一次世界大戰期間，華盛頓發現食物可以成為一種國家工具，當時美國小麥的貨運幾乎與運送武器和彈藥一樣重要，支持着與德國作戰的歐洲盟友。

為美國食品管理局設計的第一次世界大戰時期的海報。來源：愛德華·彭菲爾德/國會圖書館在隨後的政府屆中，美國發展了一種麪包籃子外交，將國家的農業豐富作為胡蘿蔔和棍棒。向海外發送美國的剩餘農產品——作為援助或出口——成為確保關係的低風險方式。對敵對勢力禁止食品銷售也被證明是外交政策的一種有力工具。1954年，阿肯色州代表勞倫斯·布魯克斯·海斯在國會發言時曾説：“正確使用的話，美國的農業‘剩餘’可以成為一種比氫彈更有潛力的手段，用來對抗共產主義的傳播。”

厄爾·勞爾·布茨曾在理查德·尼克松和傑拉爾德·福特總統任內擔任美國農業部長，對他所稱的美國“農業力量”更加直言不諱。1975年，他在結束了訪問包括埃及總統安瓦爾·薩達特在內的八個國家後，對《商業週刊》説，當他帶着口袋裏的小麥前去“拜訪時，他們會關注”。商業週刊。

1971年，布茨部長（左）與蘇聯農業部長弗拉基米爾·馬茨克維奇。來源：國家檔案館如今，美國農業力量的來源正在迅速減少。在過去七十年中，美國曾是玉米、大豆和小麥的主要出口國，但現在面臨着持續農業貿易逆差的未來。根據農業部的預測，截至9月30日的財政年度逆差估計為190億美元，預計到2024財政年度將激增至近280億美元。

美國進口

每個作物年度的公噸數

來源：美國農業部

這是一個歷史性的逆轉：自1974年以來，唯一的年度逆差是在2019年和2020年，當時是在唐納德·特朗普總統與中國的貿易戰期間。這一趨勢在一定程度上受到美國人飲食習慣的轉變的推動，例如，如今家庭消費更多進口農產品，如墨西哥鱷梨和印度芒果，但停滯不前的穀物和油籽出口也是一個因素。

當一個國家停止成為世界領先的食品供應商時，會失去什麼？它的一部分身份：幾十年來，總部位於芝加哥的商品交易巨頭阿徹-丹尼爾斯-米德蘭公司（ADM）將自己宣傳為“世界的超級市場”。但也失去了全球影響力：依賴美國農產品的外國政府和企業被激勵友好相處以保持食品流動。然而，隨着美國對重要農業供應鏈的控制逐漸減弱，具有不同議程和聯盟的國家開始嶄露頭角，取代了美國。“這已經削弱了美國在世界各地的軟實力，”喬治亞大學歷史教授、《糧食的海洋：美國小麥如何改變了世界》的作者斯科特·雷諾茲·納爾遜説。

美國現在佔全球大豆出口的不到三分之一，僅移動巴西一半的量。在小麥方面，美國排名第四，遠遠落後於俄羅斯，後者位居第一。“看看俄羅斯向哪裏出口糧食，然後看看那些沒有簽署聯合國譴責俄羅斯的人。基本上是同一個名單，”納爾遜指的是去年3月2日舉行的一次會議，其中五個國家投票反對譴責俄羅斯入侵烏克蘭，包括中國、印度和南非在內的35個國家選擇棄權。

美國在全球出貨量中的份額

每個作物年度

來源：美國農業部

2023年和2024年是預測。

這是一個奇怪的命運轉折，考慮到在大部分冷戰期間，美國將糧食援助和糧食貿易作為其蘇聯遏制戰略的一部分。“除了核戰爭，世界飢餓是世界和平面臨的最大威脅，”德韋恩·安德烈亞斯在1982年的一次畢業演講中説。被稱為“大豆之王”的安德烈亞斯在ADM掌舵超過兩十年，並與蘇聯領導人米哈伊爾·戈爾巴喬夫建立了關係。根據安德烈亞斯的一部傳記，他的兒子曾形容他是一個對國家利益負責的人，認為“如果我們繼續供應俄羅斯而不是對其實施禁運，他們就不會過來投放炸彈。”

蘇聯在1963年遭遇災難性的小麥收成後，約翰·肯尼迪總統授權自1917年以來首次向俄羅斯出售美國糧食。這筆交易表明他的“糧食換和平”倡議也能為美國糧食交易商（如卡吉爾公司和康天公司）帶來利潤。

將近十年後的1972年，蘇聯在嚴冬導致該集團產量大幅下降後，悄悄購買了美國整整四分之一的小麥收成。美國對這些購買毫無準備：國內價格翻了三倍，引發了全美通貨膨脹。這一事件被稱為“大麥搶劫”。

美國總統試圖利用外國國家對美國糧食的依賴有時會適得其反。吉米·卡特總統在1980年作為對俄羅斯入侵阿富汗的懲罰而暫停了對蘇聯的糧食銷售。羅納德·里根在1981年解除了禁運，但這一事件玷污了美國作為可靠貿易伙伴的聲譽。它也促使俄羅斯朝着更加自給自足的方向發展。

同樣，特朗普與中國的貿易戰加速了中國減少對美國糧食和其他食品供應依賴的努力。美國產品在2022年佔中國總農產品進口的18%，較2009年的27%有所下降。獨立顧問兼資深交易員安·伯格説：“美國讓我想起被慢慢煮熟的青蛙。它失去了主導地位，但這花了40年的時間。”

總的來説，美國的損失已經成為巴西的收益。這個南美國家已經具備成為農業超級大國的先決條件，擁有大量的可耕種土地和良好的氣候。經過十年的出口基礎設施投資，包括鐵路、港口碼頭和駁船艦隊，一些由中國公司領導，另一些由全球貿易公司領導，從巴西馬託格羅索州向中國運送一噸大豆的成本現在與從愛荷華州運送的成本大致相同。

去年在巴西利亞附近的農場收割大豆。攝影師：Andressa Anholete/Bloomberg農業巴西的首席執行官Frederico Humberg表示，“貿易戰幫助了巴西，製造了緊張和敵意，阻止了中國購買美國產品。”“對美國總會存在懷疑。”

根據政府數據，巴西大豆、玉米和棉花的綜合出口在過去十年中翻了一番，預計在2022-23季節達到約1.49億噸，因此不足為奇，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦正在尋求讓這個南美國家在地緣政治中扮演更重要的角色。他試圖拉攏全球南方國家團結起來，作為對抗美國影響的平衡力量，最近在南非舉行的金磚國家峯會上再次提出這一主張。 （巴西是這個首字母縮寫的“B”，最初是由俄羅斯、印度和中國組成，但正在增加新成員。）

那麼美國會怎麼樣呢？嗯，它的影響力還沒有完全耗盡。它仍然是聯合國世界糧食計劃組織最大的捐助國，全球穀物和油籽的價格仍然是通過芝加哥商品交易所的合同交易來確定的。此外，雖然美國的散裝商品出口有所下降，但其對更有價值的加工食品的出口仍在增長。

更重要的是，美國擁有許多其他國家想要的另一種商品儲備。在2022年2月俄羅斯坦克進入烏克蘭約一個月後，拜登政府和歐盟宣佈了一個計劃，將更多美國液化天然氣出口到歐洲，以取代從俄羅斯輸送的天然氣，這一舉措在某種程度上讓人想起了在第一次世界大戰期間努力支援盟友的努力。

再見，麪包籃外交。你好，天然氣的地緣政治。閲讀下一篇： 石油價格走向100美元受到美聯儲政策和拜登連任競選的阻礙