HS2最新消息：尼姆比主義是否讓曼徹斯特高鐵線路脱軌？- 彭博社

伯明翰HS2 Curzon Street開發工地的圍欄後面的工人，於9月26日。

攝影師：Darren Staples/Bloomberg英國擴建其高速列車網絡的計劃似乎陷入了困境。現在的問題是為什麼，以及它是否會重新回到正軌。

這個計劃最初是在2017年提出的，高速2號線（簡稱HS2）原本應該將英國目前僅限於倫敦和英吉利海峽隧道之間的高速列車服務向北延伸至英格蘭第三和第四大都市曼徹斯特和利茲。在2021年取消了利茲段之後，英國政府現在正在考慮僅完成倫敦和伯明翰之間的線路，這一部分已經基本建成，並將倫敦段結束在倫敦市中心之外。

這一舉措不僅對英國希望將其高速鐵路網絡接近歐洲大陸標準的願望構成打擊，將目前的倫敦至曼徹斯特的旅行時間縮短55分鐘，或者大致縮短一半。它還代表了政府“平衡發展”議程的重大妥協，旨在將對英格蘭北部的投資提升至倫敦和東南部所見水平。

一個罪魁禍首是成本飆升。倫敦-伯明翰段在2015年的預算估計為557億英鎊（680億美元），但2020年的審查表明可能會上升到1050億英鎊。這種飆升部分可以歸因於總體通貨膨脹，因為英國的建築成本在2022年上漲了15%，在2021年上漲了24.5%。一個不那麼明顯的原因是對更好鐵路聯繫的北美倡導者同樣熟悉的原因：在這種情況下，是來自對英國保守黨政府有特殊影響力的遊説團體的反對。

對這種強烈反對的批評已經廣泛存在，包括前保守黨首相鮑里斯·約翰遜和大衞·卡梅倫的評論。約翰遜上週在接受天空新聞採訪時譴責了擬議中的取消計劃為“拼命”，而卡梅倫則重申了他在2019年回憶錄中提出的擔憂，在那裏他説HS2和類似的停滯項目反映了一個“受到對任何激進、大規模或昂貴行動的反對的英國所困擾的”。

沿線居民反對者指出，這一地區已經是高度開發的地區，風景的破壞、對英國最稀有哺乳動物棲息地的破壞，以及對之前寧靜地區的噪音威脅是焦慮的主要原因。儘管住在線路60米範圍內的居民可以按照建設前的價值將房屋賣給HS2，但稍遠一點的房主也提到了房產價值的急劇下降。如果有更堅實的證據表明，一旦考慮到其建設，HS2將減少碳排放，那麼這些影響可能會更容易接受，反對HS2的活動人士表示。

高速，巨大成本

HS2將提高容量並縮短旅行時間，但代價巨大

來源：High Speed Two；Esri

一個被廣泛討論的理論是，HS2第一階段的成本飆升是因為政府擔心選民支持率下降，導致其更傾向於英格蘭東南部的基地，而犧牲了更北部地區。政府害怕疏遠倫敦北部富裕的通勤帶選民 - 長期以來一直是保守黨的大本營 - 於是施壓HS2儘可能多地穿越Chiltern Hills，導致成本飆升得如此之快，以至於完全建成其餘路段可能已不再可行。據《泰晤士報》報道，從倫敦到伯明翰的134英里路段已經修建或計劃修建瞭如此之多的隧道，以至於乘客在45分鐘的旅程中只能看到七分鐘的陽光。

HS2表示，81%的路線將位於地下：65英里在隧道中，另外44英里在“切割區”，這些是為了消除坡度而挖掘的溝渠，從而使火車能夠保持一致的速度。一個切割區深達30米，另一個需要挖掘130萬噸的土壤，足以填滿皇家阿爾伯特音樂廳10次。

2021年11月，英格蘭西海德（West Hyde）的Chilterns地區隧道一段。攝影師：Leon Neal/Getty Images Europe適應當地反對意見的確切成本是不可能驗證的。來自2022年的信息自由請求揭示，HS2並未估計其決定在倫敦北部建造隧道而非地面區段所造成的成本差異。HS2主席Jonathan Thompson在《每日電訊報》上寫道，儘管如此，他確認隧道是該線路高昂成本的一個關鍵因素，因為英國人在進行重大基礎設施工程之前會“比法國人更負責任地確保公眾得到充分傾聽”。

儘管湯普森關於法國人缺乏責任感的評論可能會引起人們的疑慮，但事實是，英國在交付鐵路基礎設施方面的支出要比其歐洲鄰國多得多。根據國家經濟增長運動Britain Remade的説法，即使按照最初的預算，HS2每英里的成本也會是意大利最近建成的高速鐵路的兩倍，是法國最新高速鐵路的3.7倍。

這在城市公共交通方面也是如此。曼徹斯特的第二城市穿越有軌電車線，於2017年啓用，每英里的成本比法國自千禧年以來最昂貴的有軌電車擴建項目——奧爾良的B線Line B in Orleans還要高出四倍以上。與2023年的英國相比，法國或西班牙的新地鐵線每英里的成本高出1.9倍，德國高出2.9倍。

這部分原因可能歸因於土地成本和城市化水平，這兩者在英國都高於歐洲平均水平，使得在城市建成區域之間編織新的聯繫尤為複雜。

“在考慮到土地收購成本、環境處理等因素後，隧道可能是最便宜的選擇，而近年來隧道施工的相對成本有所下降，”來自倫敦大學學院工程系的藤山拓表示。“隨着土地價格的上漲，隧道鐵路連接變得更加普遍。當日本於1964年推出第一條從東京到大阪的高速 新幹線線路時，僅有13%的路段是隧道。而目前正在建設的新幹線穿越山區到北海道的線路，隧道比例將達到80%。”

英國複雜的規劃流程也可能是一個關鍵因素，公眾諮詢非常細緻，結果經過嚴謹處理，往往會大幅提高成本。湯普森寫道，HS2的成本上升是因為“我們選擇了隧道而不是拆除整個社區和大片鄉村，以保護人們、野生動物和我們珍貴的綠色空間。”