歐盟移民：馬克龍、肖爾茨、奧爾班、蘇納克在西班牙峯會上爭執 - 彭博社

一個西班牙非政府組織週二從中部地中海的國際水域營救了來自14個不同國籍的176名移民。

攝影師：Jose Colon/Anadolu Agency/Getty Images歐盟長期未能就如何處理移民問題達成一致，這可能會干擾其其他事務。

在西班牙格拉納達舉行的峯會上，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和意大利的喬爾吉亞·梅洛尼在與英國的裏希·蘇納克就這個問題舉行的即席會晤引發了一場外交爭端。

據知情人士透露，西班牙總理佩德羅·桑切斯認為這分散了他已經領導的正式會談，並因此取消了與蘇納克的聯合新聞發佈會，引起了他的不悦。週五，匈牙利的維克多·奧爾班讓記者們不敢相信地檢查他們的錄音，當他説試圖強迫他的國家接受其他人同意的移民決定就像性侵犯時。

緊張局勢升級，因為移民問題實際上正在成為歐洲政治的禁忌話題。許多領導人寧願不觸及這個問題，因為他們已經看到它結束了他們同事的職業生涯，但集體未能解決這個問題貫穿了他們最關心的大部分問題。

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來源：聯合國難民署，彭博社

當歐盟領導人聚集在西班牙南部討論歡迎新成員、尋找增強地緣政治力量的途徑以及加深共同防禦能力時，所有事情都被圍繞移民問題的爭端所阻礙。

奧爾班多年來一直將移民作為政治工具，既用來激起對匈牙利民粹主義政府的支持，又用作向歐盟夥伴施加壓力以獲取讓步的槓桿。

在格拉納達，他的憤怒是由一項移民協議引發的，這個協議經過多年的制定，大使們在本週早些時候達成了有關未解決問題的暫時協議。

匈牙利和波蘭都投票反對該協議，但根據歐盟所謂的合格多數投票規則，該協議仍然獲得批准。根據協議，成員國可以選擇是接收分配給他們的移民配額，還是提供不同的貢獻給共同努力 —— 無論是金融還是非金融的。

當你“被迫”接受一項“你不喜歡的解決方案時，你會如何達成妥協協議？” 奧爾班憤怒地説。“這是不可能的。”

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奧爾班以尖刻和憤怒揭示歐盟在移民問題上的分歧經過多年努力，歐盟就庇護規則達成暫時協議米歇爾表示，到2030年歐盟擴大是困難但現實的荷蘭總理呂特因移民衝突導致聯合政府瓦解

儘管如此，來自歐盟各國的外交官們預計該協議將在明年歐洲議會選舉之前獲得最終批准，以削弱那些試圖利用這一問題謀取政治利益的民粹主義者的信息。

但這只是解決問題的一小步，隨着氣候變化使得整個地中海生態系統在非洲變得越來越不適宜，問題只會變得更加嚴重。像俄羅斯的弗拉基米爾·普京這樣的競爭對手已經學會利用移民如何加劇歐盟內部緊張局勢 - 俄羅斯通過在敍利亞和烏克蘭的軍事行動幫助引發了歐洲最近兩次移民危機。

本週的衝突還凸顯了歐盟運作方式中的根本缺陷，一位參加會談的法國官員表示 — — 歐盟繁瑣的決策過程以及與成員國之間不穩定的勞動力流動關係。這兩者都需要得到解決，才能為烏克蘭和西巴爾幹國家加入歐盟創造一條道路，該官員表示。

歐盟正在權衡如何調整以防止新成員的湧入導致困難問題上的無休止僵局。

根據目前的安排，每個成員國在許多政策領域都有否決權，即使在他們沒有否決權的情況下，對集體決策的普遍態度也可能導致爆發，就像歐爾班的爆發所顯示的那樣。

歐盟內部也有許多人對目前的移民人數感到不安，如果超過6000萬人加入歐盟，這些數字可能會增加，一位歐盟外交官表示。英國決定脱離歐盟是在早前一波擴張開放了數百萬移民工人進入英國之後的12年。

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來源：歐盟庇護機構

注意：冰島、列支敦士登、挪威和瑞士不在歐盟內

在短期內，意大利有望成為自2016年以來接收移民人數最多的國家，而在德國，反移民的AfD黨得到了支持的激增，超過了總理奧拉夫·肖爾茨領導的社會民主黨。

意大利的梅洛尼與肖爾茨在移民政策上發生爭執可能並非巧合。

“如果一個國家把移民問題轉嫁給其他國家，問題是解決不了的，”梅洛尼上週表示，抱怨德國的非政府組織從地中海救起移民，然後把他們帶到意大利港口。她希望德國的非政府組織把他們從海上救起的人帶到德國。

在格拉納達的雙邊會議上，肖爾茨和梅洛尼討論了她未能説服突尼斯幫助遏制試圖通過海上抵達意大利的人流的努力。

法國內政部長傑拉爾·達爾馬寧表示，梅洛尼的政府“無法”處理移民流動，儘管意大利領導人後來與馬克龍修補了關係。

法國總統面臨來自瑪麗娜·勒龐的壓力。他在過去兩次總統選舉中擊敗了這位法國民族主義者，但人們擔心下一次馬克龍達到任期限制時，勒龐可能會獲勝。移民增加可能會助長勒龐的勢力。

奧拉夫·肖爾茨和喬爾吉亞·梅洛尼。攝影師：亞歷西婭·皮爾多梅尼科/彭博社另一位歐洲理事會老將，荷蘭的馬克·呂特，正準備在下個月的提前選舉後卸任。呂特的聯合政府在7月份崩潰，因為他試圖強迫合作伙伴對難民實施更嚴格的限制。

上週斯洛伐克的選舉給歐盟的努力又添了一把刺。準備組建新政府的強硬派羅貝託·菲科承諾單方面打擊移民流動。“我們將需要使用武力，”他説。“這不會是一幅美麗的畫面。”

波蘭總理馬澤伊·莫拉維茨基將在10月15日面臨自己的選舉，他與奧爾班站在一起，共同抨擊歐盟決定推動移民協議。

莫拉維茨基還試圖在競選中利用這個問題，抨擊他的對手唐納德·圖斯克過去同意接收移民重新安置配額，並警告他可能會再次這樣做。

他與奧爾班的聯盟讓歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾在週五下午峯會結束時受挫。米歇爾被迫就移民問題發佈了一份單獨聲明。