隨着美國住房危機的加劇，兩黨税收法案的希望也在增加 - 彭博社

明尼阿波利斯，明尼蘇達州，2023年7月正在建設中的新住房。

攝影師：Ben Brewer/Bloomberg在一場混亂的國會會議中，議程涉及近乎停擺、彈劾以及眾議院議長凱文·麥卡錫的歷史罷免，任何旨在解決現實國家問題的立法能夠獲得足夠的兩黨支持，從而進入喬·拜登總統的桌子上的想法似乎越來越不太可能。但美國的住房危機可能正處於足夠嚴重、分佈廣泛且迫切的狀態，有機會獲得成功。

國會三分之一以上的議員——172名眾議員和30名參議員，平均分佈在共和黨和民主黨之間——公開支持《可負擔房屋信貸改進法案》（AHCIA）。這很可能是目前國會任何税收法案中最強烈的兩黨支持表現。

BloombergCityLab莫迪在備受爭議的廟宇城市推出了價值13億美元的項目我們在2023年追看的城市主題電影和電視節目希望改變美國設計面貌的黑人女建築師谷歌何時會修復針對騎車者的地圖？住房倡導者們仍抱有希望，希望年底的税收改革方案將包括這項旨在加強低收入住房税收抵免（LIHTC）的法案，這是建造經濟適用房的關鍵工具。支持該法案的人士表示，自1996年頒佈以來，LIHTC已為370萬套經濟適用房的開發提供資金支持，惠及約800萬低收入家庭。

“過去，民主黨人很難找到有興趣解決住房危機的共和黨人，但如今，缺乏經濟適用房已經真正成為全國性危機，”俄勒岡州參議員羅恩·懷登説，他是在參議院提出該法案的共同發起人之一。“你住在哪裏或者你投票給誰都無關緊要 —— 沒有人喜歡被不斷上漲的房租打擊。國會有機會在今年通過一項重要的住房法案，同時還有其他税收優先事項，但這個機會不會永遠存在。鑑於兩黨的支持，我對通過一項法案持樂觀態度，只要製造政治爭執不會成為阻礙。”

經濟適用房短缺一直是最低收入美國人的問題，但這一危機已經向收入梯度較高的人羣蔓延，並從昂貴的沿海城市向內陸地區擴散，推動通貨膨脹在美國幾乎每個角落。來自蒙大拿、田納西、南達科他、堪薩斯和愛荷華的紅色州代表現在抱怨住房成本最為強烈，艾米莉·卡迪克説，她過去五年一直擔任經濟適用住房税收聯盟首席執行官，該組織正試圖通過LIHTC法案。

“當你致力於一項得到如此多兩黨支持和全國各地支持的立法時，這是一個很好的證據，證明這是一項良好的立法和一個協同的倡導努力，”她説。“但在這種情況下，這也是政策失敗和對經濟適用住房長期拖延行動的標誌。”

LIHTC 通過補貼建造、購買或翻新經濟適用房來運作，只要開發項目符合租金和收入標準。國會每年設定積分的分配限額，州住房機構將積分授予開發商，然後開發商通常將積分出售給私人投資者以獲得所需資金。最近，通貨膨脹和不斷上漲的建築成本降低了該積分的影響力，引發了對即將到來的經濟適用房懸崖的擔憂。與此同時，一個擴大LIHTC影響力的臨時措施在2021年到期。

大衞·加森是住房諮詢集團的執行董事，該集團在DC為住房項目和政策進行遊説，他表示住房行業在AHCIA和LIHTC改革方面取得了巨大成功，發出了統一的聲音，包括像全國家庭建築商協會這樣的參與者。

經濟適用住房信貸改進法案將延長和擴大現已到期的臨時12.5%的積分增加，並使其更容易符合信貸資格（通過降低融資門檻，幫助更好地服務被撤資社區）。諮詢公司Novogradac的分析師估計，該法案將在未來十年內幫助資助新增約190萬套經濟適用房。

儘管該法案得到了兩黨的支持，但單獨通過税收法案的可能性不大——除非它們是更大立法包的一部分。卡迪克説：“這是一部法案如何成為法律的部分，他們在《學校搖滾》中沒有提到的部分。” 該法案的部分內容被納入了拜登的“重建更美好”提案中，但大部分住房元素在法案演變為“通脹削減法”時被拋棄了。

税收法案經常成為更大立法包的一部分，因為需要收入抵消，許多國會成員希望看到這些措施成為年底前將形成的更大法案的一部分。自從通過這樣的法案以來已經很長時間了，許多税收抵免需要通過或調整，包括獎勵折舊和對子女税收抵免的另一次嘗試。去年的綜合法案沒有包括任何税收變化。

“國會——如何委婉地説——錯過了過去兩個週期內對税收採取任何行動的機會，”加松説。“我很難相信他們會再次絆倒並不嘗試在今年或明年初對税收採取任何行動。”

在八月底，一位國會領導人的工作人員解釋了可能導致妥協的部分數學；2017年，特朗普税收法案部分地通過設立企業研發税收抵免的懸崖來為自己買單，這在2022年底變得不那麼有價值。這對企業來説是一個巨大的目標，因此將其與LIHTC結合可能會奏效；通常，當共和黨要求延長企業税收抵免時，民主黨會提出要求幫助工薪家庭的事項。

此外，高級國會領導人已經表示支持，包括參議院財政委員會成員和三分之二的眾議院財政委員會成員。辦公室工作人員指出，在參議院很少有15名共和黨聯合發起人支持民主黨的重大優先事項。密蘇里州共和黨眾議員傑森·史密斯表示，他認為經濟適用房是與韋登達成跨黨派一致的領域，並公開表示這一看法，這被卡迪克視為一個令人鼓舞的跡象。（史密斯曾支持過AHCIA的早期版本。）

同名諮詢公司的創始人和合夥人邁克爾·諾沃格蘭達克在八月的一篇分析中辯稱，AHCIA和其他社區發展税收條款有很大機會被納入年底法案中，強調了史密斯議員之前對LIHTC的支持。其他顧問也對這些廣受歡迎的措施表達了類似的樂觀態度。

然而，在眾多全球和國家問題爭相爭取國會關注的背景下，保持住房問題的勢頭成為一項挑戰。卡迪克及其支持者一直在敦促國會議員將住房視為優先事項，並在八月休會期間帶他們去參觀他們選區內的經濟適用房項目。當領導人詢問潛在的税收妥協時，他們可能會對成員進行投票，以確定過去表示支持的眾多法案中的兩到三個優先事項。目前，這不太是政策分歧的問題；更多的是關於他們是否能在國會休會前解決這個問題。

如果議案在總統初選季節開始之前沒有通過，那麼在2024年成功的可能性可能會更小，因為選舉年的國會通常缺乏立法。這種延遲對住房倡導者來説是一個不祥的前景。

“如果在當前立法過程結束時，他們再次錯過解決重大税收問題的機會，包括像税收抵免這樣的強有力的兩黨税收問題，我會感到驚訝，因為他們知道他們將在兩年內無法再有機會。” Gasson説。

Cadik同意。“如果不是現在，”她問道，“我們還在等什麼？”