中國經濟放緩給習近平的長江三角洲項目蒙上陰影 - 彭博社

2023年9月，一座連接上海和江蘇的橋橫跨遠蕩湖。

攝影師：Raul Ariano/Bloomberg長江三角洲長期以來一直是中國最富有的地區之一，肥沃的漁場和稻田已經演變成了一個包括上海在內的龐大都市圈。習近平主席多年來一直試圖將該地區打造成一個更大的經濟強國，希望打造一個東方的硅谷。

由於與美國的緊張關係和房地產市場的低迷，中國經濟的放緩現在開始對該項目產生影響。計劃包括擴建高鐵網絡和一個價值26億美元的人工運河小鎮，旨在象徵其生態友好的雄心。雖然很少有人會質疑該地區仍然是一個關鍵的經濟驅動力，但即使習近平的目標是創建一個更高效運行的經濟集團和高科技樂園，也無法倖免於最近不確定性的影響。

“隨着世界分裂成各個集團，我們不知道貿易會受到多大程度的限制，”駐上海的獨立經濟學家謝國忠説。“國際貿易推動着這裏的財富創造。”

長江計劃面臨逆風

挫折尤其明顯在臨港，這是上海東南端的自由貿易區，也是長江三角洲項目的關鍵部分。政府提供低税收並放寬跨境貿易限制，試圖將該地區打造成一個高端製造和技術中心，設立跨國公司的研發中心和區域總部。如今，它正努力吸引外國資本和人才。

希望特斯拉公司在2019年開設了新的吉加工廠，成為臨港許多知名工業企業的第一個。但是很少有其他公司跟進，如今那裏最大的投資者主要是國內企業，如國有的中芯國際和電動汽車電池製造商寧德時代。如果這家美國電動汽車巨頭，現在成為歐盟反補貼調查的對象，被發現受益於中國的補貼，反制措施可能會對該公司和臨港的雄心造成打擊。

自疫情爆發以來，尋求多元化供應鏈的美國公司加快了他們從中國撤離的步伐，此前華盛頓已經採取措施限制中國獲取尖端技術。蘋果公司是其中之一，其一半的主要供應商在長江三角洲設有工廠，正努力減少對中國的依賴。富士康科技集團和其他關鍵供應商也已經將部分產業鏈轉移。

特斯拉吉加工廠原本預計會是該地區許多大型外國公司之一。但很少有其他公司跟進。攝影師：沈其來/彭博社作為對中國新外國投資的一個衡量標準，直接投資負債在四到六月的季度下降到49億美元，較去年同期下降了87%，也是自1998年以來的最低水平。

所謂的脱鈎影響已經開始顯現，上海市發展和改革委員會副主任、長江一體化項目試驗區執行委員會副主任張忠偉表示。這個試驗區位於上海市中心以西約60公里（大約37英里）處。

“這種感覺顯然是明顯的。由於擔心可能的美國製裁，一些企業可能會考慮收拾行李離開，儘管他們不情願，”他在8月接受彭博社採訪時談到了該項目的進展和挑戰。

上海美國商會最近的一項調查發現，中國的美國公司對在該國經商感到前所未有的悲觀，近五分之一的受訪者考慮在未來幾年將部分業務轉移到其他地方。儘管官員們正朝着安排拜登總統和習近平下個月會面以穩定關係邁進，消息人士稱目前尚未做出任何決定，因為兩國繼續就出口管制和台灣等問題互相指責。

在國家科技產業未來投資者信心不足的信號中，上海納斯達克風格股票交易所前50家上市公司的指數一直處於創紀錄低位。

競爭，而非合作

長江三角洲項目的另一個關鍵部分更為抽象，但可能更為重要：改善該地區省份之間的合作與整合，包括江蘇、浙江、安徽和上海。多年來，這些省份一直在激烈競爭，通過促進各自轄區內的企業來爭取國內生產總值的領先地位。官員和經濟學家表示，這導致了不必要的支出，部分原因是太陽能電池製造等行業反覆出現繁榮和蕭條週期。

2018年由習近平揭幕，計劃旨在整合各省的經濟發展，這些省份共同佔中國16萬億美元經濟總量的四分之一。政府希望更高效的投資和各司其職的自由貿易將增強該地區的經濟。政府還希望各省停止偏愛本地供應商在政府採購和項目中，而是選擇對整個集團最有利的。從長遠來看，習近平希望在國家其他地區複製這種整合。

2020年，習近平視察了南通長江岸線改善環境的工作。攝影師：居鵬/新華社/蓋蒂圖片社然而，地方政府並沒有形成合作的思維模式，土地銷售和商業活動的下降給它們的財政帶來打擊。許多地方政府沒有增強協調，而是更加努力地吸引鄰省企業，提供減税和廉價房地產等優惠，根據官方研究報告和官方媒體報道。

中國政府主管的《經濟日報》在8月刊登了一篇頭版報道，警告官僚們不要追求之前讓地方經濟負債累累的“面子工程”。報道指出，當局正在建設工業園區，試圖吸引新興產業和項目。

地方政府特別是在半導體領域試圖走在前面，根據上海社會科學院下屬的長三角和經濟帶研究中心最近的一份研究報告。報告。

“每個省、市，甚至區縣都在各自奮戰。缺乏協調，他們通過重複建設浪費了大量寶貴資源，”報告稱。

負責整合項目的官員最近聘請了波士頓諮詢集團，以找到鼓勵省份合作的方法，張市政官員説，同時補充説已經出現了一些積極變化，包括圍繞環境保護的改變。

資金壓力

地方政府在疫情控制上的鉅額支出之後也面臨着資金壓力。這引發了人們對長江項目的另一個核心問題的擔憂：擴大該地區的交通網絡，包括高速公路、高鐵和機場。官員們預計，這樣的基礎設施，以及能源管道和電網，將需要數十億甚至數百億美元的投資。中國鼓勵地方政府為此設立聯合基金。

江蘇和浙江是2022年在疫情控制上支出最多的省份之一，共耗資858億元人民幣（117億美元）。儘管它們仍然是中國最富有的省份之一，並設法再融資債務，但也出現了緊張跡象。江蘇省的地方政府融資平台數量特別高 —— 這些實體是在2008年全球金融危機後創建的，用於修建從道路到污水設施的一切 —— 在商業票據上錯過了付款截止日期。

張先生對此不以為然，認為這不會減緩長江三角洲的基礎設施建設，包括一項價值130億美元、長170公里的高鐵項目，旨在縮短通勤時間，計劃於2028年完工。

他表示，長江三角洲項目仍在取得進展，其目的不僅在於增強該地區的生產能力。一個關鍵目標是為中國經濟的轉型提供藍圖，從資本和能源密集型增長模式轉向更可持續的模式。

長江三角洲項目的重要組成部分——水鄉雅庭的藝術效果圖。來源：長江三角洲一體化示範區執行委員會其中一部分意味着將產業價值鏈向上移動，超越低成本優勢，避免陷入所謂的中等收入陷阱。習近平希望通過長江三角洲展示中國可以擁抱他所稱的“高質量發展”，這不僅僅是關於工業增長——這就是為什麼運河小鎮如此重要。

這個佔地35.8平方公里的村莊將以低層院落式建築羣為特色，黑瓦白牆，這種建築風格曾經在該地區很常見，並且仍然保留在一些古老的運河小鎮中。它將橫跨江蘇、浙江和上海的邊界，預計將由這些省份以及從資本市場籌集的資金支持。

該村莊的建築目前正在建設中，預計將設有辦公室、酒店、會議場所和零售空間，並將被蜿蜒的水道和濕地環繞，根據在試點區展示的微縮模型。

張説，當局希望這個村莊，正式命名為水鄉客廳，將在2035年完全建成，成為中國未來發展的典範，其中增長可以與文化和環境保護並存。“就像曼哈頓的中央公園一樣，”他説。