拜登的2030年海上風電目標看起來似乎不太可能實現 - 彭博社

2022年，在南福克風電項目建設中的一艘升降船。

攝影師：Johnny Milano/Bloomberg2021年，美國總統喬·拜登提出在未來九年內部署30吉瓦的近海風電容量目標時，這一計劃被認為是大膽而雄心勃勃的。更重要的是，許多人認為這一目標是可以實現的。

兩年後，這個行業對此有了另一個看法：不可能。

在一系列連續的挫折之後，從令人警醒的成本修訂到數十億美元的可能減值損失，美國近海風電行業2030年的發電目標現在看起來比以往任何時候都更遙遠。

即使在早期對這一目標持懷疑態度的BloombergNEF也逐漸削減了其展望。今年6月，預測2030年的容量為23.1吉瓦。但隨後，該行業在紐約上週再次遭受打擊，紐約強硬地拒絕了開發商要求提高價格的請求，對一些項目提出了嚴重質疑。這促使BNEF的高級風能分析師阿廷·賈因於週三將其估計削減了29%。該研究人員現在預計，到本十年末，美國的總容量將僅達到16.4吉瓦，略高於拜登的目標的一半多。“30吉瓦的目標是痴人説夢話，”賈因説。

近海風電的逆風

美國預計要到2033年才能達到拜登設定的30吉瓦的目標

來源：彭博新能源展望

總體來看，這一行業的進一步動盪被視為實現美國氣候承諾的關鍵，包括該國在《巴黎協定》中承諾到本十年末將温室氣體排放量至少減半至2005年水平。近海風電場有潛力為沿美國海岸的大城市提供大量電力，這裏居住着該國40%以上的人口。

在一個天氣 雙關語盛行的行業中，開發商稱美國近海風電的環境具有挑戰性，被“通貨膨脹風暴”和“逆風”所折磨。儘管幾年前首次建模時，計劃在美國東部海岸附近建立的十幾個場地在財務上是合理的，但這些數十億美元項目的每個組成部分的成本都飆升了，從用於高聳結構的原材料到為其提供融資的公司信用。兩年前，公司們根據彭博新能源展望的計算，基於每兆瓦時77美元的預計成本制定了計劃，並簽署了大規模的電力購買協議。如今，這個數字已經飆升了48%，達到了114美元。白宮並沒有被嚇倒。發言人安傑洛·費爾南德斯·埃爾南德斯表示，政府“正在利用一切法律手段推動美國近海風電機會，並實現到2030年的30吉瓦目標”，包括批准重大近海風電項目，並利用聯邦基礎設施投資來培育新的國內供應鏈。自去年通貨膨脹減少法案頒佈以來，美國近海風電行業的投資已增加了77億美元，他表示，與各州、開發商和其他利益相關者合作，未來將取得更多進展。

儘管建設成本不斷攀升攀升，開發商們正在迅速收回他們的計劃或要求重新談判他們的交易。Equinor ASA、BP Plc、Orsted A/S和Eversource Energy是最近聽到“不”的開發商。這些公司曾要求紐約州允許他們提高價格，但紐約公共服務委員會於10月12日一致否決了這一請求，使開發商們不知如何才能前進。

Equinor Renewables Americas總裁Molly Morris在裁決後表示：“這些項目必須在財務上可持續才能繼續進行”，這是指其與BP合作開發的Empire和Beacon風電場。Orsted美洲首席執行官David Hardy表示，與Eversource在長島東部共同開發的Sunrise項目的可行性由於該州的決定而“面臨極大挑戰”。

在Block Island項目上的五台渦輪機，美國第一個近海風電場。攝影師：Eric Thayer/Bloomberg總體而言，為五個東海岸州建設約9吉瓦容量的開發商們尋求重新談判交易。除此之外，最近幾個月已經有超過3吉瓦的電力合同被直接取消，造成巨大損失。今年7月，Avangrid Inc.同意支付約4800萬美元罰款以退出其向馬薩諸塞州海岸供電的Commonwealth項目的交易。下個月，Shell Plc的一個單位及其合資夥伴同意支付超過6000萬美元退出他們自己的交易。今年10月，Avangrid同意支付1600萬美元終止其在康涅狄格州附近的Park City項目的合同。公司可能會參與新一輪拍賣，但開發商能否與家庭需求協調他們的成本還有待觀察。

公司也紛紛進行了大規模減記。Eversource在第二季度報告了一筆3.31億美元的税後減值費用，用於其海上風電業務，而Orsted宣佈其美國投資組合可能會面臨23億美元的費用。

六位州長已經懇求拜登“利用所有聯邦工具”來保持海上風電項目的競爭力，並警告稱，如果沒有美國政府的干預，“美國的海上風電部署面臨嚴重停滯的風險。”

各州不是唯一面臨重新談判已在成本上漲之前簽署的購電協議的壓力。

開發商還在要求根據去年的全面氣候法案儘可能獲得最大的税收政策支持。通脹削減法案擴大了税收抵免，因此海上風電項目通常可以申請30%的基礎税率，並在某些情況下，如果使用美國原材料並在所謂的能源社區（如前煤礦城鎮）建設，還可以獲得額外的激勵措施。現在，一些海上風電開發商將這些價值高達20%的額外抵免視為生存的關鍵。沒有更多幫助，Orsted威脅要“退出”其一些美國海上風電項目。

克利爾維尤能源合作伙伴的分析師蒂莫西·福克斯表示，“拜登的30吉瓦目標曾經是一個雄心勃勃的目標，”“現在，這是一個不會實現的目標。”

儘管如此，拜登的目標始終是一個非約束性目標，主要是為了表明政府對一個依賴於許可批准、租賃銷售和其他在首都進行的行動的新興海上風電行業的熱情支持。在這方面，“它可能已經達到了其目的，”福克斯説，並補充説，重點是發出“一個信號，表明你在這屆政府中有朋友，有人支持你的行業和你正在努力發展的事業。”

即使拜登連任，2030年的目標也將超出他的任期。

2022年南福克風電場建設期間的升降船。攝影師：Johnny Milano/Bloomberg美國已有兩個海上項目正在建設中，它們在通貨膨脹推高成本之前已能夠達成供應協議。另外兩個項目已經運營多年：Dominion Energy Inc.在弗吉尼亞海岸的試點項目和Orsted在羅德島布洛克島附近的五風機項目。這四個項目加起來將使美國實現不到2030年目標的5%。

其他項目何時投入運營尚不清楚，儘管大多數人認為它們很可能會。曾經有望在本十年末交付電力的風電場現在更有可能在2030年代初連接到電網，BNEF的Jain表示。

“並不是説不會發生。只是不會像最初預期的那樣快速發生，”ClearView Energy的Fox表示。“美國的海上風電有很大增長潛力；只是很可能會按照比最初預期更為平緩的軌跡發展。”