疾病傳播科學如何讓城市更強大 - 彭博社

人羣被線連接的航拍視角攝影師：Orbon Alija/iStockphoto via Getty Images

今年早些時候，一羣歐洲研究人員發表了一項具有毀滅性結論的研究：隨着氣候變化使熱浪在整個歐洲變得更加普遍，最容易受到過熱死亡影響的城市不是一個温暖的南方大都市，而是相對涼爽的巴黎。

為什麼？部分原因是，歷史上更炎熱的城市已經發展出了應對極端炎熱的適應措施，從巴勒莫的陰涼建築到馬德里的午休。這使得巴黎處於致命學習曲線的底部。

這只是一個迫切的例子，説明為什麼城市需要交流。世界擁有大量有效的城市政策，但最好的想法並沒有被迅速或廣泛採納。新冠肺炎教會我們如何減緩病毒傳播：戴口罩，避免大型聚會，接種疫苗。為了加速良好想法的傳播，我們需要採取相反的策略，讓城市解決方案迅速傳播。

這不僅僅是一個比喻 —— 這是一個可行的模型。網絡科學告訴我們，疾病和想法的傳播遵循相同的原則。“傳染性”，流行病學家用一個稱為R0的值來衡量，取決於傳播的信息類型和傳播途徑。一種致命病毒，被困在三個人的房間裏，只能感染這三個人。一個偉大的想法，被困在一個市政辦公室裏，可能永遠無法逃離城市邊界。這不僅僅是內容問題；這是背景問題。

星期三，彭博慈善基金會宣佈，它將通過彭博城市理念交流計劃來解決這個問題，該計劃投資5000萬美元用於補助、技術支持和為城市官員提供旅行機會，以採納世界其他地區的政策。（彭博慈善基金會是邁克爾·R·彭博的慈善組織，他是彭博有限合夥公司的創始人和大股東，該公司擁有彭博城市實驗室。）我們希望這一有前途的新舉措只是第一步。如果我們希望好主意在全球範圍內得到實施，世界必須培養“政策流行病學家”的隊伍，他們致力於提高好主意的R0。

究竟是什麼讓一項政策具有傳染性？一方面，政策制定者之間的緊密關係。這種聯繫並不會自動形成；地方領導人理所當然地專注於自己所在的世界。我們應該尋求致力於打破壁壘的組織，比如C40城市，這是一個由96個城市組成的聯盟，共同應對氣候緊急情況。在每三年一次的C40市長峯會上，數十位領導人聚在一起，交流地方級別的氣候政策。通過這些聚會和它們培養的持續關係，C40幫助了從共享單車到可持續垃圾填埋場等拯救地球的主意在全球範圍內傳播。

一項偉大的主意，如果被困在一個市政辦公室裏，可能永遠無法跨越城市邊界。

即使在數字通信便利的時代，這些面對面的聚會仍然是政策“超級傳播者”。更多這樣的活動可以產生影響，特別是那些包括中層官員的活動，他們才是真正的幹活者。我們對政客寄予了太多期望，而對公園部門的副主任寄予的期望不夠。

除了改善信息流動，我們需要降低市政廳對新想法的天然抵抗力。在城市內部，我們應增加用於新試點和試驗項目的年度預算支出，為可能缺乏自動政治支持的更冒險的項目劃出專門空間。

與此同時，倡導者已經扮演了適應新背景政策的關鍵角色，類似於基因突變如何使病毒能夠在不同宿主物種之間傳播。這些適應可以是技術性的或文化性的，比如説説服長期錯誤地認為自己優越的西方城市向南方國家學習。例如，波士頓利用其受過良好教育的人口成為生物技術強國。但它還有很多東西可以向開普敦的疾病監測基礎設施學習，開普敦在其他人之前警告世界關於新冠病毒的奧密克戎變種。

當然，如果不知道好主意是什麼，就無法傳播好主意。一個主意的質量與其傳染性是分開的，所以很容易用無用之舉來傳染世界。選舉官員可能會傳播政策以獲取政治積分，比如“反覺醒”書籍禁令運動已經吞噬了學校董事會遍佈美國，轉移了人們對於疫情學習損失問題的注意力。這些想法因為完全錯誤的原因而傳播。

在其他情況下，一個在一個地方成功的試點項目在其他地方實施時可能會失敗。在美國成功的一個項目中，護士拜訪年輕母親以改善健康結果，在英國沒有影響 — 或許是因為英國已經實行了全民醫療保健。我們不能僅僅為了傳播想法而傳播它們；我們需要通過統計分析和來自現場人源的反饋來驗證它們。

2022年8月15日，紐約Hell’s Kitchen社區的户外用餐。當餐廳主尋求在新冠疫情期間為顧客提供安全座位的方法時，類似的用餐棚在世界各地的城市中出現。攝影師：Jeenah Moon/Bloomberg眾所周知，當城市分享想法時，好事情就會發生。以墨西哥瓜達拉哈拉的Visor Urbano項目為例。該項目將商業和建築許可從紙質申請轉變為在線表格，使市政官員更難以私下索取賄賂。該項目取得了巨大成功，賄賂請求減少了74%，等待時間縮短了84%。自2016年贏得彭博慈善基金會2016年市長挑戰賽的100萬美元獎金以來，瓜達拉哈拉已將該模式輸出到其他25個墨西哥城市，擴大了對腐敗的打擊。

這並不容易。前瓜達拉哈拉市長恩裏克·阿爾法羅是一個關鍵人物，他在成為哈利斯科州州長後，能夠宣傳Visor Urbano併為城市提供採用該技術所需的基礎設施。一個多學科團隊支持實施，從瓜達拉哈拉驅車數千英里，親自與其他地方領導人會面，並幫助他們解決城市大廳中的具體挑戰。在數十個城市中紮根後，Visor Urbano面臨的下一個重大考驗是躍入新的地區、國家和大陸。隨着這一想法在國際會議上接觸到新的受眾，這一重大飛躍可能正在進行中。國際會議，這一重大飛躍可能正在進行中。

我們當前時刻的挑戰越來越地方化，城市不再僅依賴於國家的集中政策。一位面臨德國沿海洪水的市長需要來自巴基斯坦城市領導人的專業知識，就像需要柏林的援助一樣。如果紐約想為迅速老齡化的人口做準備，它應該傾聽首爾和東京的長者意見。一個龐大的全球城市網絡，互相傳遞新思想，可以幫助我們的世界跟上未來的步伐 —— 前提是它們學會摘下自己的比喻性面具。

卡洛·拉蒂是麻省理工學院教授，他指導Senseable City Lab，並是《Senseable City地圖集》的合著者。

邁克爾·拜克（Michael Baick）是設計和創新辦公室CRA–Carlo Ratti Associati的一名作家。