網絡中立：拜登FCC就寬帶、互聯網監管規則進行投票 - 彭博社
Todd Shields, Jessica Nix
攝影師：Jason Alden/Bloomberg美國監管機構週四投票決定恢復旨在確保互聯網上所有內容平等可訪問的規則 — 這一原則被稱為網絡中立，已經在科技和電信行業引發了兩十多年的辯論和爭議。
美國聯邦通信委員會以3比2的黨派民主黨領導的投票推進了網絡中立的復活，實質上是説快速互聯網接入是一項基本電信服務。該規則需要另一次投票才能最終生效。這將重新確立FCC監管寬帶提供商的權力，以防止他們嘗試阻止或減緩某些互聯網流量，同時優先考慮那些願意支付更多費用的人的訪問。
關於政府在規範互聯網接入方面的爭論已經在世界各地持續多年。美國政府的做法有時會根據政府的不同而發生巨大變化。在前總統唐納德·特朗普的領導下，網絡中立規則被削弱。在喬·拜登總統的領導下，政府已經將其復活作為一項重要任務。FCC週四通過的提案由民主黨主席傑西卡·羅森沃塞爾提出，將確保這一點。
FCC在2017年廢除網絡中立規則後，羅森沃塞爾表示：“FCC一直站在歷史的錯誤一邊，法律的錯誤一邊，美國公眾的錯誤一邊。今天我們開始一個過程，以制定可執行的明確規則，以糾正這一錯誤。”
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網絡中立規則的支持者表示，快速、可靠的寬帶服務是當今社會的基本需求，政府必須代表家庭和企業保護。羅森沃塞爾的提議將禁止寬帶提供商阻止或減慢互聯網服務，並禁止“快車道”用於受歡迎的流量，例如為更快通行支付費用的商業夥伴。
批評者表示，寬帶市場運作良好，FCC的舉措預示着行政權力的危險擴張。
“美國的寬帶速度提高了，價格下降了，競爭加劇了，創紀錄的新寬帶建設使數百萬美國人跨越了數字鴻溝，” FCC資深共和黨委員布倫丹·卡爾在投票前表示。“我鼓勵該機構改變立場。”
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週四的投票將在新年延長至第二次投票前的評論期後進行。羅森沃塞爾預計會獲勝，因為她領導着3比2的民主黨多數派。法律挑戰肯定會隨之而來。
有線電視和電話提供商反對這些新規則。在週四與投資者的電話會議中，AT&T Inc.首席執行官約翰·斯坦基稱這些規則為“一個不必要的黨派問題。”他表示，網絡在整個大流行期間表現良好，“沒有客户在抱怨這方面發生了什麼。”
Jonathan Spalter，美國電信協會（USTelecom）的主席，稱FCC的投票是一次“規制權力的控制”。他在一份電子郵件聲明中表示：“強制實施繁重的監管障礙只會延遲而不是實現普遍連接的承諾。”
CTIA是一個貿易團體，其成員包括AT&T和威瑞森通信公司，批評FCC的提案是一種“上世紀30年代風格的監管框架”，是“對於充滿活力和競爭性的無線行業來説錯誤的方法。”
“無線行業倡導保持互聯網開放和網絡安全和彈性，”CTIA主席Meredith Attwell Baker在一份聲明中表示。“FCC今天的行動只會削弱我們實現這些目標的能力，同時也將美國的競爭力置於風險之中。”
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支持規則的人士表示，深化了沒有寬帶的家庭的孤立的疫情封鎖實際上重新確認了互聯網服務類似於公用事業的必要性。看到孩子們在停車場使用餐廳的WiFi信號來做作業，促使國會通過了大規模資助寬帶網絡建設的法案，包括一個420億美元的旗艦補貼計劃。
FCC的投票是“恢復互聯網自由和開放的重要開端，”政策團體Public Knowledge的主席Chris Lewis表示。“寬帶在每個家庭、企業和社區的日常生活中太重要了，不能把監管留給提供商自己，特別是當他們在大多數地方擁有虛擬壟斷地位時。”
計算機與通信行業協會是一個貿易團體，其成員包括谷歌的母公司Alphabet Inc.和Facebook的母公司Meta Platforms Inc.，稱FCC的行動“令人鼓舞”。
CCIA高級副總裁斯蒂芬妮·喬伊斯在一封電子郵件聲明中表示：“禁止寬帶互聯網接入提供商干預訂户流量的規定將確保美國數字經濟具有包容性、開放性和穩定性。”
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羅森沃塞爾強調了擬議規則的部分內容，超越了互聯網上的平等對待，涉及國家安全和公共安全問題。FCC表示，該機構需要擴大權力以制定更新的網絡安全標準，並拒絕外國公司的網絡訪問，這些公司被視為國家安全威脅。
這些規定將面臨法律挑戰。美國最高法院過去限制了聯邦機構在沒有得到國會指示的情況下做出重大決定的權力。但FCC表示，這些保護措施經過法官的確認，部分原因是它們已經得到法官的認可。
彭博智庫分析師馬修·謝滕海姆認為，公司有80%的機會推翻FCC通過的規定。他在9月29日的一份聲明中表示：“如果是這樣，只有國會才能制定聯邦寬帶限制。”