埃及在以色列哈馬斯戰爭中對加沙難民的命運至關重要 - 彭博社

埃及援助工作者在10月21日通過拉法赫邊境口岸返回埃及的援助卡車上慶祝。

攝影師：Kerolos Salah/AFP/Getty Images由於與以色列長期的關係和與加沙的邊界，埃及的立場對於任何難民的命運以及以色列為回應哈馬斯10月7日的致命襲擊而切斷關鍵供應後，圍困領土的200萬居民持續獲得援助的關鍵。

加沙市的阿赫利浸信會醫院在10月18日遭到襲擊後的情況。攝影師：Ali Jadallah/Anadolu/Getty Images這為這個人口最多的阿拉伯國家提供了機會，因為它正面臨數十年來最糟糕的經濟前景，而阿卜杜勒-法塔赫·塞西總統正準備在不到兩個月的時間內舉行選舉。然而，許多國內和地區考慮因素被認為排除了任何難民協議。

“顯然，以色列和美國一方希望埃及接受經濟激勵，因為埃及正處於經濟危機之中，以允許加沙人進入埃及，”華盛頓中東研究所埃及項目主任米雷特·馬布魯克説。

然而，“幾乎沒有人支持違背數十年來不允許巴勒斯坦人流離失所的政策”，她説，而這些誘因“可能最終成為政治負擔，尤其是在選舉年”。

儘管如此，本月在摩洛哥國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間，彭博社採訪的多位經濟學家、銀行家和投資者認為，無論埃及的難民立場如何，埃及都有可能獲得一些經濟支持。這場危機提醒全球各方埃及作為地區關鍵樞紐的地位，鞏固了這個國家太重要而不容失敗的觀念。

以色列誓言摧毀哈馬斯

伊朗支持這個控制加沙的激進組織，以及黎巴嫩的真主黨

來源：彭博社

埃及已於去年12月與國際貨幣基金組織達成協議，據熟悉討論的人士透露，埃及已在就將援助計劃從30億美元提高到50億美元進行談判。

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根據危機集團北非項目主任裏卡多·法比亞尼的説法，美國和歐洲國際貨幣基金組織的主要股東可能會施壓這家總部位於華盛頓的貸款機構放寬要求，儘管開羅的改革進展緩慢。

這也是因為當前的衝突凸顯了埃及各方、利比亞、蘇丹以及加沙地區日益不穩定的局勢。法比亞尼表示，這讓美國和歐洲需要確保“開羅保持地區內的穩定和可靠夥伴關係”，“值得得到外部支持”。

週六，埃爾-塞西主持了被稱為“和平峯會”的國際聚會，中東和歐洲領導人出席。

外交攻勢

最近圍繞開羅展開的外交活動標誌着埃及在20世紀下半葉在整個地區的權力政治討論中扮演着重要角色的迴歸。

它團結了阿拉伯力量，並領導了1973年對以色列的進攻，引發了約姆基普爾戰爭，之後兩國簽署了和平條約並建立了全面的外交關係，成為戰略盟友。

1973年阿以戰爭停火後，距開羅68公里處的以色列軍隊檢查站。來源：法新社自哈馬斯對以色列發動襲擊以來，埃爾-塞西受到一系列世界領導人的追捧。美國總統喬·拜登在電話中重申了兩國“持久的戰略伙伴關係”。訪問的德國總理奧拉夫·肖爾茨讚揚德埃兩國在防止中東“爆發”方面的團結。中國國家主席習近平在北京會見了埃及總理穆斯塔法·馬德布利。

戰爭“突顯了埃及一直在加沙及周邊地區安全方面發揮的重要作用，”華盛頓近東政策研究所執行主任羅伯特·薩特洛夫説。

歐洲政府也意識到了這一點，他們在普京去年入侵烏克蘭後意識到埃及作為一個地區天然氣生產國的重要性。歐洲官員訪問埃及評估其作為一個天然氣供應國的潛力 —— 在以色列的幫助下 —— 以取代至少部分俄羅斯供應。

阿卜杜勒·法塔赫·塞西和奧拉夫·肖爾茨於10月18日在開羅。來源：法新社這些國家現在正在尋求埃爾-塞西的幫助緩解加沙的壓力。但他拒絕了任何建議讓埃及接納加沙難民，建議以色列應該接納巴勒斯坦人到其內蓋夫沙漠。“他們可以將巴勒斯坦人運到那裏，直到以色列實施其宣佈的摧毀哈馬斯計劃，”他週三説。

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埃及已經接納了來自敍利亞、蘇丹、也門和利比亞等國家的約900萬難民和其他移民。為巴勒斯坦人開闢一條路線也可能在西奈半島帶來新的安全風險，那裏的軍隊才剛剛控制住與伊斯蘭激進分子的鬥爭。

約旦也拒絕接納更多的巴勒斯坦人，埃及不太可能成為一個地區性例外，接納許多人懷疑可能永遠不會被放回加沙的難民。這可能被阿拉伯世界視為促成另一次大規模流離失所，並背叛所有阿拉伯國家公開支持的巴勒斯坦事業。

此外，埃及雖然可以吸收一定數量的人口，但華盛頓研究所的薩特洛夫表示，國內政治後果將是“巨大的”。 “政治領導層認為這是一個不能逾越的紅線，寧願面對日益惡化的財政困境，也不願接受大量難民。”

諾曼·施瓦茨科普夫將軍（左）向伊拉克陸軍中將蘇丹·哈希姆·艾哈邁德敬禮，結束了他們就波斯灣戰爭停火條件達成協議的談判，時間是1991年3月3日。攝影師：邁克·尼爾森/法新社/蓋蒂圖片社開羅在地區戰爭肆虐時獲得過某種程度的優待。

1991年，埃及為支持反伊拉克聯盟在海灣戰爭期間獲得了美國和盟國欠款202億美元的一半的豁免，這是債權國提供的最慷慨的債務減免之一，作為回報，埃及支持反伊拉克聯盟。

美國希望獎勵埃及總統穆巴拉克在組織阿拉伯國家對抗薩達姆·侯賽因方面發揮的關鍵作用，併為埃及在戰爭中遭受的巨大財務損失進行補償。埃及還派遣軍隊參與其中。

儘管複製那種情景將會很困難。當時普遍認為，由於科威特遭到入侵，需要給予支持，而埃及的參與“並沒有在軍事圈引起太大的喜悦，但也不是一個特別困難的推銷，債務減免是一個巨大的額外激勵”，根據中東研究所的馬布魯克説。

今天情況並非如此，尤其是因為埃及的承諾與1991年其作為美國領導的聯盟中第二大人力來源時的負擔不可相提並論，因此它不能期望獲得類似水平的經濟援助，Satloff説。

出路

擺脱困境的一種方式可能是埃及向沙特阿拉伯提供在阿拉伯世界中共同主導巴勒斯坦問題的角色，以換取財政支持，據戰略家稱。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼可能會歡迎這樣的舉措來加強他在地區的地位，儘管他缺席了上週六的峯會。

流動的局勢可能為埃及提供其他機會扮演一個調解角色，這可能會得到回報，危機集團的法比亞尼説。

目前，埃及將努力發揮建設性作用，“希望其貢獻會得到其國際和地區夥伴的承認，並有可能在經濟上得到回報，”他説。