歐盟在保加利亞天然氣爭端中遭受歷史性反壟斷損失 - 彭博社

一名員工在保加利亞伊希曼的布爾加爾傳輸公司天然氣壓縮站附近工作。

攝影師：尼古拉·多伊欽諾夫/法新社/蓋蒂圖片社保加利亞能源控股公司，這家集合了保加利亞最大的國有公用事業公司的公司，在歐盟反壟斷機構面前取得了歷史性的法庭勝利，法官們推翻了一項7700萬歐元（8160萬美元）的罰款，原因是阻止競爭對手進入基礎設施。

歐盟的總法院週三完全推翻了歐洲委員會2018年的反壟斷決定，認為該公司不公平地利用其在當地天然氣供應市場的主導地位。盧森堡法院的法官們還表示，該公司的辯護權利受到了侵犯。

“法院廢除基於事實錯誤評估的濫用發現並不是每天都會發生的事情，”代表保加利亞能源控股公司的律師之一Assimakis Komninos説道。“這是有史以來第一次，這一點本身就足以導致完全廢除。”

在法院推翻的反壟斷命令中，歐盟監管機構對BEH及其天然氣供應部門布爾加加斯EAD和其天然氣基礎設施部門布爾加爾傳輸公司處以罰款，認為多年來，由於BEH集團拒絕向其他批發天然氣供應商開放其天然氣基礎設施，保加利亞消費者被剝奪了選擇供應商的權利。根據歐盟法律，主導市場並不違法，但濫用這種主導地位可能會招致鉅額罰款。

總部位於布魯塞爾的委員會表示，將研究這一判決 —— 可以在歐盟最高法院上訴 —— 並將“反思可能的下一步行動。”

這一裁決為歐盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格在法庭上的記錄增添了一筆 —— 她目前暫時離職以競選歐洲投資銀行主席。去年，她在另一起濫用支配地位案件中敗訴，當時歐盟法院撤銷了高通公司99.7億歐元的反壟斷罰款，理由是其據稱向蘋果公司施壓只購買其4G芯片，儘管這一裁決主要基於程序錯誤。

這一判決“再次確認保加爾傳輸公司已經確保了為第三方提供透明和非歧視性接入的所有必要條件，”首席執行官弗拉基米爾·馬林諾夫在一份聲明中表示。“保加爾傳輸公司是歐洲能源市場發展和整合中的可靠穩定合作伙伴，”馬林諾夫説。

爭議的焦點是通往保加利亞的俄羅斯天然氣的關鍵羅馬尼亞管道1的接入，沒有其他選擇。雖然保加爾天然氣公司不是所有者，但它獨家使用該管道，使其處於支配地位。

法院表示，“在理論上可能存在的任何違規行為”與天然氣輸送網絡和奇連儲氣庫有關，“都不能構成歐盟競爭規則的違反，因為沒有任何公司可以在沒有接入羅馬尼亞管道1的情況下進入保加利亞天然氣市場。”

Bulgargaz與歐盟的對抗並沒有在2018年的案件中結束。最近，它再次出現在歐盟的雷達上，監管機構正在詢問公司關於國有單位與土耳其Botas之間的天然氣過境協議。

歐盟反壟斷監察機構調查保加利亞-土耳其液化天然氣供應協議

該協議於一月簽署，將允許Bulgargaz通過土耳其的終端和管網進口液化天然氣長達13年。委員會於10月23日表示，如果發現反壟斷行為，將“毫不猶豫地採取適當行動”。

歐盟還在評估新的保加利亞對俄羅斯輸送經其領土的天然氣徵收的合法性，此舉引發了鄰國的批評。

案件編號：T-136/19，保加利亞能源控股公司等訴歐盟委員會。