頂層的裂痕暴露了歐盟與全球大國保持步伐的掙扎 - 彭博社
Alberto Nardelli, Ewa Krukowska, Jorge Valero
一系列失誤正在暴露歐盟內部的緊張局勢,並給其地緣政治雄心蒙上陰影。
上週,該集團的兩位最高領導人長途跋涉到白宮,與美國總統喬·拜登一起展示團結,但回來時除了一張紀念照外,幾乎沒有獲得更多,因為兩人之間的爭吵分散了大部分注意力。
中東爆發的一場新戰爭正在進行更大的考驗,歐盟官員最初未能通過,因為他們發佈了一系列矛盾的聲明,最清晰的信息是顯示了他們自身的外交政策功能障礙。
這一切都被一位外交官和官員稱之為尷尬的高層分歧所加劇。這些人表示,委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾之間的冷淡關係正在妨礙聯盟的效力,這使得歐盟在需要在從烏克蘭和以色列的衝突到貿易和中國等越來越多的問題上展示可信面孔的時候陷入困境。
這在美國得到了證明,兩位領導人與拜登分別舉行了會晤,他們唯一共同點是沒有取得進展。這場爭執也跟隨他們回到了家,本週委員會主席將主持一場重要的國際峯會,根據米歇爾的發言人稱,馮德萊恩沒有邀請她的同事。
烏蘇拉·馮·德·萊恩和查爾斯·米歇爾在比利時布魯塞爾舉行新聞發佈會。攝影師:尼古拉斯·埃科諾莫/NurPhoto/Getty Images根據歐盟規定,成員國共同制定了該集團的外交政策方針。在中國和美國越來越強硬地捍衞自己的經濟利益之際,馮·德·萊恩決定在這個領域尋求更多影響力。
在2019年開始她的五年任期之前,她表示她的任期將是一個地緣政治委員會。隨着這個任期進入最後一年,第二個任期可能出現在視野中,很少有人會説她做得不夠。然而,她的果斷行動經常讓那些感到被大政策決定抓住了的同事感到沮喪。
委員會主席的盟友們辯稱,她的風格不僅令人不悦,而且幫助她比任何前任更多地賦予歐盟地緣政治力量。一位歐洲外交官表示,與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍一起,她是該集團的代表,指出這樣一個歐盟官員的高調在歷史上是前所未有的。
在俄羅斯入侵烏克蘭後,她是道義明晰的聲音,並推動該集團在領導人們自己——特別是法國和德國的領導人們——更為膽怯的時候採取強硬制裁。但他們最終同意了。
她與美國的密切關係即使引起了一些怨恨,也帶來了回報:她倡導了一項中國政策,即在不脱鈎的情況下降低風險,這些日子來美國也在重複這一政策。然而,大使和官員們表示,她的權力可能已經在以色列受阻。
喬·拜登(右)在華盛頓特區白宮與烏蘇拉·馮·德·萊恩和查爾斯·米歇爾會面,日期為10月20日。攝影師:阿爾·德拉戈/彭博社10月7日,該國發生了一起致命入侵事件,馮·德·萊恩迅速採取行動。她表示歐盟全力支持該國,並譴責哈馬斯的襲擊,歐盟將其列為恐怖組織。唯一的問題是,歐盟已經商定了由該集團最高外交官約瑟普·博雷爾協調的共同立場。
馮·德·萊恩的行動使她在禮儀和實質上與同事們產生分歧:許多成員國私下指責她未能充分提及加沙地區的人道主義情況,而理事會的立場將更加仔細地處理這一問題。
在幕後,歐洲外交官在對馮·德·萊恩的不滿上基本上是一致的,幾名官員不得不在她後來訪問以色列總理本雅明·內塔尼亞胡後,與以色列的地區鄰國進行關係修復,這是根據那些討論的知情人士透露的,他們要求不透露討論外交敏感問題。
馮德萊恩訪問之後,成員國發表了一份聲明,向阿拉伯世界和全球南方澄清他們的立場,並召開了歐洲理事會的緊急會議。根據一位高級歐盟官員的説法,這次峯會旨在儘快修復歐盟最初反應引發的阿拉伯國家的強烈反彈造成的損害。
混亂反映了成員國立場上的真正分歧:德國有支持以色列的歷史原因,總理奧拉夫·肖爾茨迅速訪問了以色列,而西班牙一直是最堅定支持巴勒斯坦人的聲音之一。
烏蘇拉·馮·德·萊恩和查爾斯·米歇爾在華盛頓特區白宮內閣會議室於10月20日舉行會議。攝影師:Al Drago/Bloomberg馮德萊恩完全支持歐盟立場如她的發言人所説,在10月15日理事會聲明中表達的,而米歇爾的發言人表示,他已經為避免地區升級和加強歐盟在國外形象和信譽方面做出了重大努力。
馮德萊恩的全球門户峯會將於週三和週四舉行,這是一項完全符合委員會職權並由委員會管理的倡議,因此委員會自然會主持和組織,她的發言人補充道。
馮德萊恩仍然是明年歐洲議會選舉後獲得第二任期委員會主席提名的熱門人選,但一些外交官告訴彭博社,他們開始懷疑最近的事件是否會影響她的機會。
以色列事件標誌着對歐盟行政機構負責人的批評口氣和方向發生了轉變。儘管以前的抨擊主要來自歐盟機構內部,但現在有些人表示,她在假定代表他們發言時冒犯了一些成員國。