梅洛尼計劃消除意大利的輪替聯盟 - 彭博社
Flavia Rotondi, Chiara Albanese
喬爾賈·梅洛尼攝影師:亞莉西亞·皮爾多梅尼科/彭博社總理喬爾賈·梅洛尼發起了一場試圖擺脱意大利政府輪換的嘗試,但批評者擔心她想要的憲法修改可能會使情況變得更糟。
梅洛尼領導的右翼政府上週五支持了一項草案,旨在修改憲法,讓意大利人直接選舉他們的總理,並增加總理的權力,以犧牲總統的權力,根據彭博社看到的一份文件。
“這項改革將保證意大利公民選擇誰將成為總理的權利,結束了政府輪換、宮廷陰謀”以及所謂的技術官僚擔任總理而不是政治家,梅洛尼告訴記者。這一改變“將確保被選中的人在政治穩定中執政。”
穩定是意大利的夥伴和投資者傳統上關注的問題,在這個國家,在短短75年多的時間裏,已經看到了近70屆政府。這是在墨索里尼法西斯政權倒台後誕生的一個系統所要付出的代價,旨在通過制衡來防止另一個威權人物的出現。
然而,這項草案缺乏具體細節。它沒有詳細説明將適用哪種選舉法,也沒有解釋如果政府失去了議會支持會發生什麼。這引發了憲法專家的擔憂,認為這一改變可能會使意大利變得更加不穩定。梅洛尼推動這一過程可能會很困難。
這裏是改革指南:
梅洛尼想要改變什麼?
今天,意大利人選舉議員進入議會,最大的政黨或最大的聯盟推薦一位候選人擔任總理職位,最終由總統任命。總理候選人選擇部長,部長也經過總統的審查。如果新政府贏得議會的信任投票,就會上台執政。
梅洛尼的草案將修改憲法的四條款。意大利人將同時投票選舉總理和議會。總統解散議會和任命總理的權力也將進行改革。
梅洛尼的憲法改革計劃
計劃包括直接選舉總理和贏家獎勵
意大利總統將失去多少權力尚不清楚。雖然總統在大部分時間只是具有象徵性的角色,但在政黨之間緊張時期,總統有時可以任命所謂的技術官員擔任總理。最近一次發生在2021年,當時總統塞爾焦·馬泰雷拉任命了前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉。
意大利從這項改革中獲得什麼?
改革的支持者認為,這一變革意味着選舉將產生明確的總理贏家,而不是持續數週的勾心鬥角,各黨爭奪最高職位。
支持者表示,總理直接獲得選民的授權將賦予他或她更大的合法性 — 尤其是在政治家陷入僵局時任命技術官員 — 並減少對新政府方案進行漫長談判的需求,這些談判通常涉及弱小、分裂的聯合政黨。
投資者長期以來一直擔心意大利的政治波動,但市場尚未考慮到即將實施的變革,這被認為需要數年時間才能實現。相反,投資者正在關注新的歐盟財政規則將如何影響意大利,即將到來的評級決定以及該國的經濟前景。
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對於梅洛尼來説,這項提議是試圖將她塑造為捍衞選民權利的人,反對她長期譴責為精英主義的體制。她的聯盟夥伴,反移民的聯盟和中右翼力量意大利力量,都支持她的計劃。
意大利麪臨哪些風險?
功能障礙。憲法專家表示,這項改革可能會帶來更多的不穩定,因為它混合了外國模式的部分,並且缺乏關於政治體制如何在實踐中運作的細節。
“這項提議不清晰,混亂且有點僵化,”羅馬拉斯佩琴扎大學憲法法學教授弗朗切斯科·克萊門蒂説。“即使選民可以直接選舉總理,他或她也很容易失去權力,使他的權力更加不牢固。”
“提議包括直接選舉總理,但沒有關於如何進行選舉的細節,是一次選票還是兩次選票,”博洛尼亞大學政治學教授索菲亞·文圖拉説。“領導人的直接選舉並不是解決意大利不穩定的唯一途徑。”
實際發生改變的機會有多大?
預期計劃將來會被修改,甚至沒有保證Meloni能夠推動通過。
這個過程很漫長,需要議會每個議院兩次投票批准,還可能需要舉行全民公投。“我希望這些措施能夠在議會獲得廣泛共識,”Meloni説。“如果這種情況沒有發生,我們將會問意大利人他們對此的看法。”
這一變化還需要得到意大利憲法法院的支持。