選民將在大選年的投票措施中權衡墮胎、税收和住房問題-彭博社

在俄亥俄州代頓舉行的2022年墮胎權集會上的抗議者。關於憲法賦予生殖自由權的州提案是2024年的一個試金石。

攝影師：Whitney Saleski/SOPA Images/LightRocket via Getty Images

政治兩極化已經幫助使2023年成為美國十多年來最大規模的非選舉年度提案年，今年11月，全國各地的選民將直接決定從墮胎權到負擔得起的住房基金等各種提案。

從歷史上看，奇數年通常提案較少，因為投票率往往低於全國國會和總統選舉年。但今年11月選民將決定的州和地方提案將為明年的重要聯邦、州和地方選舉中的一些鬥爭提供一個窗口。

根據Ballotpedia，2023年有來自八個州的41項全州提案，這是自2007年以來奇數年最多的一次，也高於過去十年平均33項的水平，Ballotpedia是一個無黨派政治百科全書網站**。** 除了九項之外，所有提案將在11月決定，同時還有一系列城市公投。

大多數州提案是由立法者提出的，但今年最引人注目的問題是通過請願程序獲得資格的。在政治分歧日益加劇的時代，由公民發起的提案為大約一半的美國州的選民提供了直接影響公共政策的機會，有時甚至允許他們推動其州領導人反對的變革。曾經是右翼的首選工具，現在已經開始成為自由主義倡導者戰略的核心，他們利用這一進程來合法化大麻、提高最低工資和擴大醫療補助。

“選民們越來越希望通過公投來解決那些在州議會中沒有得到適當考慮的問題，”Ballot Initiative Strategy Center的政策和法律倡導主任薩拉·沃克説道，該中心倡導進步性公投。“人們正在利用這個工具來取得政策勝利。”

生殖權利

俄亥俄州是全國最受關注的倡議之一的所在地。今年11月，該州的選民們將權衡修憲以包括生殖自由權利，這一舉措將有效阻止即將生效的禁令，該禁令將在懷孕約六週時實施。這項措施是美國最高法院裁定沒有憲法賦予墮胎權利後的早期對共和黨州限制性生殖政策的考驗。

該措施還展示了政府和其他利益相關方可能會使用的破壞公投措施的策略。俄亥俄州的倡議面臨來自反墮胎團體的兩項法律挑戰，旨在削弱或廢除該倡議。墮胎權利團體還就該措施的最終措辭提出異議，該措辭由多數共和黨人組成的選票委員會起草，包括“未出生兒童”一詞，而不是“未出生胎兒”。法院駁回了他們的訴訟。

到2024年，至少有八個州正在考慮已經在考慮 與墮胎相關的倡議，馬里蘭州計劃在選票上通過一項確立生殖自由的憲法修正案。像俄亥俄州一樣，關於這些措施中使用的措辭的辯論已經提前一年開始，並預計隨着2024年選舉的臨近而加劇，”沃克説。

“我們看到全國各地都有這種情況，”沃克談到了混淆選票倡議流程的努力。“俄亥俄州的成功正在傳遞一個信息，即有辦法操縱這個過程。”

税收辯論

全國範圍內關於不平等和如何解決不斷加劇的住房危機的討論正在推動今年的幾項與公共財政相關的措施。以低税收著稱的得克薩斯州正在權衡這場辯論的一方：今年，選民將決定 是否預先避免未來對財富徵税，並進一步削減財產税。

相比之下，辛辛那提等城市正在就針對富人徵税以資助低收入居民住房建設的提案進行投票。聖菲的“豪宅”税措施，對售價超過100萬美元的住宅徵税，每年可為一個經濟適用房基金籌集約450萬美元；這也可能成為芝加哥提出的類似措施的一個試驗案例，該措施可能明年進入選票。

Jon Whiten，税收和經濟政策研究所的傳媒總監，表示，像德克薩斯州那樣提出的減税方案是在疫情期間由聯邦投資推動的，這種投資可能會枯竭。

“許多州已經能夠在優秀項目上進行新投資，並在此基礎上減税，”他説。“但在某個時候，這種方程式將會崩潰。屆時將不得不再次做出艱難選擇。”

今年，各州還將繼續將大麻、煙草和賭博作為潛在的收入來源，其中包括在俄亥俄州、科羅拉多州和弗吉尼亞州里士滿的選票上提出問題。

儘管明年的公共財政措施格局仍在演變中，Whiten表示他預計會看到更多關於減税和增收的提案，“一方面，人們渴望通過對富人和公司徵税來使税收體系更加公平，”他説。“另一方面，也會有減税情緒。”

執法

隨着全國各州和地方政府採取措施打擊無家可歸者露營地，華盛頓州斯波坎市的選舉將促使選民決定是否禁止在公共場所、公園、學校或托兒設施附近露營。路易斯安那州的一項選票措施將決定是否允許地方政府給予包括警察和急救人員在內的第一響應者額外的房產税減免。

一個未能進入選票的警察改革提案已經引發了政策變化：在俄亥俄州沙克海茨（Shaker Heights）的活動人士推動了一項旨在減少種族差異和擴大心理健康應對團隊的措施後，該市同意了一項公共安全決議，實施了許多提議的改革，提議的措施被撤回。

關於警務的公眾情緒更大的考驗可能會在明年三月到來。舊金山市長倫敦·布里德（London Breed）提出了一項2024年的措施，將使警察更容易追捕嫌疑人並使用更多監視技術。而在亞特蘭大，活動人士正在推動一項措施，可能會阻止該市在一個被稱為“警察城”的當地森林建造一個龐大的警察訓練中心。

2024年及以後

儘管成為共和黨立法機構關注焦點，所謂的“文化戰爭”選票項目在這一輪中並未引起關注。在華盛頓哥倫比亞縣，一項旨在關閉該縣唯一圖書館的選舉提案因涉及涉及被指控有爭議書籍而被裁定違憲。俄亥俄州最高法院還否決了一項旨在禁止貝爾方丹（Bellefontaine）農村城市舉辦變裝秀的提案。然而，選票倡議戰略中心的沃克表示，她預計將會看到更多立法者試圖推動激勵右翼基礎的措施，如禁書和變裝秀，進入2024年的選票。

明年也將有更多廚房桌上的問題引起關注。密蘇里、內布拉斯加和阿拉斯加的倡導者正在請願，要在2024年11月的選票上提出帶薪病假措施，而加利福尼亞人可能有機會就使廉價住房生產更容易以及改變某些税收的批准門檻發表意見。

隨着提案倡議變得越來越受歡迎，人們也在更多努力地扭轉它們的結果並挑戰提案程序本身 — — 一些倡導團體正在為此做準備。

“我們花費了更多時間、精力和實際資金，試圖預測這些選票措施可能脆弱的各種方式，這是我們有史以來從未做過的事情，” 公平項目的傳播和數字戰略總監Alexis Magnan-Callaway説道，另一個支持選票措施的團體。

根據Ballotpedia的數據，52項州提案已經在23個州認證通過，自2010年以來，平均每年有161項提案最終呈現在選民面前。

“生殖權利已經喚醒了很多人對選舉提案的力量，這些人之前可能從未考慮過這一點，” Magnan-Callaway説道。“明年將是迄今為止最重要的一年。”