安東尼·布林肯最新的中東之行顯示出更多的勞動而非回報 - 彭博社
Courtney McBride, Iain Marlow
在他最新的中東任務中,疲憊不堪的安東尼·布林肯在四天內停留了五個城市,對結果最好的評價是“所有這些都還在進行中。”
從美國國務卿在以色列與哈馬斯最新戰爭爆發不到一個月的時間裏進行的第二次馬拉松式地區之行的外在結果來看,付出的勞動似乎比回報更多。
在以色列,布林肯呼籲對加沙地帶的襲擊進行人道主義“暫停”,但遭到了更多的空襲和地面行動,加劇了數十萬被困平民的嚴重人道主義危機。甚至有以色列政府部長暗示可能在那裏使用核武器,儘管他的評論很快被否認。在約旦停留時,這個地區美國最親密的盟友之一,布林肯發表了一場關於不僅需要休息而且需要立即停火的公開講座 —— 這是以色列和美國拒絕的選項。
週一訪問另一個盟友 - 土耳其 - 遭到總統的冷落,美國官員感到對其他人談判進展緩慢而感到沮喪,這些官員要求匿名討論私人對話。
在哈馬斯襲擊以色列一個月後,造成1400多人死亡,美國擔心的更廣泛地區戰爭的噩夢情景迄今尚未發生,由於伊朗支持的組織保持了有限的襲擊,但華盛頓在將人道主義援助擴大到加沙地帶或説服以色列剋制發動導致平民傷亡慘重的襲擊方面並沒有取得太多成功。
“布林肯在上次訪問中取得了一些成功,但在這次訪問中並不如此,”曾擔任美國外交官併為中東地區的民主黨和共和黨國務卿提供建議的亞倫·大衞·米勒説,他現在是卡內基國際和平基金會的高級研究員。“政府對以色列施加影響力的能力非常有限。”
這次訪問的挑戰凸顯了與布林肯關係密切的人士所説的美國外交的一個關鍵原則,自哈馬斯襲擊以來已成為美國外交的一個關鍵原則:即使成功的機會很低,也不能不盡一切努力防止更大規模的戰爭。這種方法的風險——正如連續的領導人似乎在拒絕布林肯的努力所表明的那樣——是美國看起來無能為力,其塑造衝突的能力大大減弱。
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週一,由哈馬斯支持的當地當局表示,加沙的死亡人數已突破了1萬。這一數字無法獨立證實,但那裏的破壞已經削弱了以色列在10月7日襲擊後頭幾天所受到的廣泛國際同情。聯合國表示自戰爭開始以來已有88名工作人員喪生。
美國已經加大了呼籲停火以便提供援助並讓人質和其他人離開的力度。以色列公開表示,除非哈馬斯釋放從以色列帶走的200多名人質,否則將拒絕這一要求。以色列、埃及和哈馬斯之間達成的允許困在加沙的外國人離開的協議似乎在週末陷入僵局。
拜登在週一的最新電話中加大了施壓力度,提出“可能進行戰術性停火”的可能性,他與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的最新電話中提到了這一點。然而,目前尚無公開跡象顯示以色列在軟化其抵抗態度。
以色列軍方表示,他們的部隊已經完全包圍了加沙城,有效地將該地區的北部與南部隔離開來。與此同時,美國國務卿安東尼·布林肯在未經計劃的情況下突然造訪了巴格達,擴大了美國的外交努力,旨在防止以色列和哈馬斯戰爭的蔓延。邁克爾·希思在彭博電視台報道。
然而,布林肯在週一的土耳其暗示,他在閉門會談中的成果可能比公開聲明所表明的更為積極。
“我認為在未來幾天,你會看到援助將以顯著的方式擴大,以便更多的援助到達需要的人手中,也確保人們可以繼續離開加沙,”他告訴記者,但沒有提供細節。
中央情報局局長、經驗豐富的外交官威廉·伯恩斯抵達該地區進行更多的會談,拜登總統經常讓他負責一些最敏感的任務。
公開來看,以色列和阿拉伯官員都沒有顯示出太多的靈活性。
“我已經明確表示,我們將全力以赴,以色列拒絕任何不涉及被綁架以色列人釋放的臨時停火,”內塔尼亞胡週一表示。“以色列不允許燃料進入加沙,反對資金轉入該地區。”
以色列戰爭
消息來源:以色列國防軍;戰爭研究所和AEI的關鍵威脅項目
注:自2023年10月15日至11月5日,對以色列的襲擊包括火箭和迫擊炮襲擊、反坦克火力和小型武器戰鬥。據報道,以色列最遠的進展和以色列的清剿行動截至2023年11月5日。
與上次布林肯訪問時的聯合露面不同,這次談話後兩人分別舉行了新聞發佈會,他們的訊息有所分歧。
阿拉伯領導人繼續要求無條件停火,在布林肯訪問約旦期間曾對他進行訓斥。
“國務卿在安曼時受到了訓斥,”丹尼斯·羅斯在華盛頓研究所的一次活動上説,他曾在比爾·克林頓總統任內擔任白宮中東特使,現在是WestExec Advisors的高級顧問。“人道主義暫停的問題對美國非常重要,因為他們非常清楚阿拉伯世界的情緒。”
一些觀察家呼籲美國將援助與以色列在這個問題上的靈活性聯繫起來,但拜登政府迄今拒絕這樣做。
“考慮到美國提供的財政和外交支持水平,也許是時候拜登政府發出更有力的信息,表明美國在這些問題上的觀點不僅僅是一個建議,”J Street總裁傑里米·本-阿米説,J Street是總部位於華盛頓的自由猶太人倡導組織。
與此同時,美國對阿拉伯國家以及以色列仍然感到沮喪,因為他們沒有為以色列行動後加沙會發生的事情做足夠的規劃。
“國務卿基本上就是在做託尼·布林肯正在做的事情——他們面對困難的問題,”前外交官米勒説道。他指出,他的前上司詹姆斯·貝克在1991年西班牙主持以色列-巴勒斯坦談判前往該地區進行了九次訪問。他説布林肯“只是剛剛開始這個過程。”
在國內,拜登政府因強力支持以色列而面臨越來越多的反彈。週末,成千上萬人在華盛頓和其他城市遊行,要求停火,而白宮在國會的對以色列援助計劃的前景仍然不明朗。