美國為什麼需要戰術核武器來維持和平 - 彭博社

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攝影師：Seong Joon Cho/Bloomberg

在未來十年內，美國將面臨前所未有的安全挑戰：不是一個，而是兩個競爭對手，俄羅斯和中國，可能擁有與美國一樣規模和威力的核武庫，包括可以用來威脅美國利益的戰術核武器。美國仍然能夠威懾這種可能性嗎？

上個月由國會成立的一個跨黨派小組——美國戰略姿態委員會發布的一份報告考慮了這一挑戰。報告發現，中國正在進行“前所未見規模的核力量建設”，其部署的核彈頭將在2030年代中期達到與美國的“數量平衡”。與此同時，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京已表示打算廢除先前的軍備控制協議，並推進“擴大和加強”俄羅斯核力量的計劃。

三方軍備競賽

近年來，隨着美國削減核彈頭供應，俄羅斯和中國都在擴大自己的核武庫。

來源：美國科學家聯合會

這些不斷增強的能力給美國軍事規劃者帶來了兩難局面。美國的戰略長期以來一直是針對俄羅斯這個世界上最大的核大國進行第一次打擊的威懾，依靠相互確保毀滅的隱含威脅。如今的主要擔憂不再是針對美國本土的打擊，而是俄羅斯或中國可能動用短程“戰區”核武器作為籌碼，阻止美國干預捍衞其夥伴，如台灣。

儘管美國目前在歐洲部署了約100枚戰術核彈，但在冷戰結束時將這些武器從亞洲撤出。據估計，俄羅斯擁有超過1,000枚短程或中程核彈頭，這些核彈頭不受現有軍備控制協議約束；中國至少擁有2,000枚可以攜帶戰術核彈頭的彈道導彈。在地區危機中，這種“不對稱”將限制美國對敵方打擊做出成比例回應的能力。為了安撫盟友，該委員會呼籲增加美國戰術核彈的供應，確保它們能夠抵禦先發制人的攻擊，並將它們部署到亞太地區。

不幸的是，這個信息沒有傳達到。喬·拜登總統的政府誓言要保持“適合威懾地區核衝突的靈活核力量” —— 但卻希望取消用於潛艇部署的新型核潛射巡航導彈的資金。政府稱這個項目，這個項目是在唐納德·特朗普總統任內啓動的，是美國不需要的一項昂貴支出。他反而專注於現代化現有的空投核彈庫存。

這是短視的。與需要從遙遠的軍事基地出發的轟炸機不同，攜帶核武器的潛艇可以迅速應對地區危機，並且不太容易受到先發制人攻擊。投資這種能力，以及其他戰術核武器，幾乎不會使預算超支：全面資助海基系統在未來五年將使海軍花費21億美元 —— 相對於美國核企業的整體成本來説並不多。

這是美國前參謀長聯席會議主席馬克·米利反對拜登取消潛艇計劃的一個原因，他去年告訴國會，未來總統應該“有多種選擇來應對國家安全局勢”。政府的混亂讓國會得以簡單地推遲。眾議院撥款委員會在明年的國防預算中沒有為海基系統提供任何資金，而參議院則呼籲提供僅5000萬美元。這足以維持該計劃的生存，但並沒有傳遞出堅定的信息。

國家領導人需要認真對待。隨着拜登政府尋求重新啓動軍備控制談判，與俄羅斯和中國，美國應致力於加強其戰術核威懾力量。這對於在一個更加危險的世界中維持和平與穩定至關重要。

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