西班牙加泰羅尼亞大赦協議：桑切斯與普伊格德蒙就第三任期達成協議 - 彭博社

騷亂警察在11月6日馬德里PSOE總部外阻擋抗議者。攝影師：Marcos del Mazo/Getty Images總理佩德羅·桑切斯在他的政治生涯中大部分時間都在走鋼絲，他押注西班牙的未來取決於他能否再次完成另一場驚人的平衡之舉。

在失去了七月的選舉後，為了爭取第三個任期，桑切斯的社會黨週四同意對數百名六年前試圖分裂西班牙的加泰羅尼亞分裂主義者進行大赦。作為交換，這位51歲的社會黨人將獲得他需要的議會支持，以開始第三個任期，而西班牙的保守派感到憤怒。

如果他的計劃成功，桑切斯將鎖定另外四年的執政權，成為自1996年費利佩·岡薩雷斯辭職以來西班牙任期最長的總理，他將使加泰羅尼亞在西班牙內部地位正常化，並鞏固歐盟第四大經濟體的新進步多數派。

然而，風險在於他可能重新激活先前陷入停滯的分裂主義運動，使西班牙陷入憲法危機或更糟糕的情況，並加深自2017年非法加泰羅尼亞獨立公投以來經常使該國陷入癱瘓的意識形態分歧。

佩德羅·桑切斯攝影師：Pierre-Philippe Marcou/Getty Images西班牙保守派對此作出了強烈反應。他們認為前加泰羅尼亞總統卡爾斯·普伊格德蒙特，現在即將從自我流亡的布魯塞爾返回，是一個叛徒和罪犯。

“我們擔心會有一項特赦法，但我們發現情況比這更糟，因為這是一張空白支票” 給了分裂主義者，馬德里地區保守派總統伊莎貝爾·迪亞斯·阿尤索在週四的一份聲明中説道。她補充説社會黨“簽署了他們得到的任何東西”，而沒有捍衞西班牙。

成千上萬的抗議者，主要是極右翼支持者，週四聚集在社會黨總部外，這種情況本週已經持續了幾天。抗議活動中包括針對桑切斯和加泰羅尼亞人的口號，也有針對穆斯林的口號，最終演變成了與警方的衝突。該國的四個法官協會，包括一個被視為與政府關係密切的進步派協會，發表聲明批評了協議中對法律程序的引用。檢察官協會和司法機構的主管機構發表了類似的聲明，而主要商業遊説團體則召開了11月13日的緊急會議。

歐盟司法專員迪迪埃·蘭德斯在協議達成之前曾致信桑切斯，要求瞭解計劃中特赦法的細節，一羣西班牙法官將其描述為“我們民主的終結的開始”。另一位國家法院法官將普伊格德蒙特列為一起恐怖主義調查的嫌疑人，試圖破壞協議。目前尚未提交任何法案。政府告訴蘭德斯，由於只有看守職能，法案必須由議員提交。

西班牙最大的政治團體保守黨正在週日在馬德里和其他城市組織示威活動。

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在西班牙，很少有問題像2017年公投那樣激起激情，當時在巴塞羅那，圖像顯示防暴警察毆打試圖投票的人。

在隨後的幾週中，分裂分子切斷了通往法國的主要高速公路，成千上萬的加泰羅尼亞公司將其法律基地轉移到西班牙其他地區，以逃避分裂分子引發的金融動盪，最終馬德里的保守派政府暫停了加泰羅尼亞自治權，直接控制了該地區。

這一次，首相面臨着對他的虛偽指控在西班牙人投票兩天前排除了特赦，2022年11月，他表示這樣的舉動“這屆政府不會接受，毫無疑問，不符合西班牙法律或憲法。”

10月28日，他的政治生涯取決於分裂主義者的支持，他表示這將“有助於治癒加泰羅尼亞危機中的傷口”。

2017年10月1日，西班牙國民警衞隊與加泰羅尼亞民眾發生衝突。攝影師：Angel Navarrete/Bloomberg馬德里上層社會人士對警察大喊恐同和種族主義言論的視頻加劇了一種憤怒情緒，這種情緒正在歐洲各地蔓延，以色列和哈馬斯之間的衝突加劇了倫敦、巴黎和柏林等城市不同社區之間的裂痕。反對來自穆斯林國家的移民的“Vox”黨應對了2017年的危機，週四，其領袖聖地亞哥·阿瓦斯卡爾試圖將對他的前同事的襲擊與桑切斯的聯合政府協議聯繫起來。

“我們希望國家安全部門儘快抓住那些兇手，希望沒有人會給他們任何特赦，”他在一次電視新聞發佈會上説。

桑切斯多年來一直在挑釁西班牙保守派。自2018年上任以來，他對狩獵實施了限制，並將前獨裁者弗朗西斯科·弗朗哥的遺體從馬德里北部山區的陵墓中移走。上個月的一份政府報告估計，多達40萬名兒童在幾十年間可能受到天主教會的性虐待。

馬德里街頭的緊張局勢與歐洲的外交政策之間也存在直接聯繫——西班牙是五個未承認科索沃獨立的歐盟國家之一，西班牙對可能有助於驗證加泰羅尼亞人要求自決權的任何先例持謹慎態度。

當西班牙支持歐盟呼籲以色列和哈馬斯衝突的兩國解決方案時，加泰羅尼亞的談判代表們將其視為桑切斯試圖引導的轉變的又一跡象。

自8月下旬以來，政府和Junts一直在進行討論，談判籠罩在保密中，主要在馬德里和巴塞羅那的不起眼建築中進行。只有普伊格德蒙特和他的三名最親密的合作者直接參與其中。

為了獲得支持，桑切斯正在推動對包括卡爾斯·普伊格德蒙特在內的分裂主義活動人士進行大赦。攝影師：安赫爾·加西亞/彭博社除了大赦外，桑切斯還同意修改加泰羅尼亞的資金機制，並制定了一項計劃，以刺激2017年離開該地區的數百家公司返回。在他們對從西班牙獨立進行合法公投的最終目標上，分裂主義者在協議中放低了他們的要求，稱他們將提議在憲法框架內進行公投。

對於桑切斯及其盟友來説，與普伊格德蒙特的討論是化解加泰羅尼亞分裂衝突並使該地區重新成為國家政治中的主要參與者的更廣泛計劃的一部分，根據一位熟悉總理觀點的人士。 在協議宣佈後不久，極右翼組織Vox的加泰羅尼亞共同創始人阿萊霍·維達爾-誇德拉斯在馬德里市中心遭槍擊，但沒有跡象表明槍手是出於政治動機，維達爾-誇德拉斯的生命並未受到威脅，槍手騎摩托車逃離現場。

總理的記錄表明他可能會成功實現這一目標。

許多保守派預測，由於他決定赦免2021年被監禁的九名分裂主義領袖，他將受到主流選民的懲罰。相反，社會黨在7月的選舉中保持了他們的支持，並在加泰羅尼亞取得了十年來最好的成績。

儘管人民黨贏得了最多的席位，但右翼集團（還包括Vox）未能獲得多數席位，這給了桑切斯一個機會，在七個不同的政黨中組建一個聯盟。

經濟數據也對他有利——自疫情爆發以來，西班牙的國內生產總值增長超過了大多數歐洲國家，而且該國是歐洲第一個看到通貨膨脹率降至2%以下的主要經濟體，隨着生活成本危機的緩解。

桑切斯打賭赦免將鞏固社會黨在加泰羅尼亞的收益，通過剝奪分裂主義者聲稱受害者身份的權利，迫使他們在工作和公共服務等基本問題上進行鬥爭。加泰羅尼亞將在18個月內舉行地區選舉，社會黨有機會在傳統上是他們的選舉據點之一的地方取得第一名。

但在他到達那裏之前，桑切斯將不得不應對馬德里的憤怒。