城市尋求用移民填補工作崗位，面臨900萬申請積壓問題 - 彭博社

尋求庇護者在紐約市雅各布·K·賈維茨聯邦大廈外排隊。

攝影師：大衞·迪·德爾加多/蓋蒂圖片社數月來勞工許可處理積壓嚴重，給美國政府幫助紐約等城市應對非法移民激增和緩解勞動力短缺帶來了困難。

為了緩解部分壓力，拜登政府最近宣佈近50萬委內瑞拉人現在有資格獲得臨時工作許可。但負責移民事務的資金短缺機構目前出現的積壓問題威脅到了這一解決方案。

此外，減緩可能還會擾亂美國勞動力市場的復甦。外國出生的工人更有可能填補企業在疫情復甦期間最難招聘的部門的職位，他們在減輕史無前例的勞動力短缺壓力的同時也有助於降低工資壓力。

美聯儲主席鮑威爾多次提到移民是可用工人數量總體上升的關鍵因素。勞動力參與率的提高和移民的復甦都有助於經濟，鮑威爾在11月1日的新聞發佈會上説。“GDP如此之高的部分原因是因為我們得到了這種供給，”他指的是國內生產總值。

但是移民對就業市場的貢獻正在迅速減緩。根據未經調整的勞工統計局數據，過去一年外國出生的工人佔勞動力淨增長的四分之一多一點，而前兩年超過95%，

移民對美國勞動力市場復甦的貢獻減弱

外國人是2021年和2022年勞動力增長的關鍵驅動力

來源：勞工統計局

注：圖表突出顯示每年十月非季節性調整數據的年度淨變化。

BLS使用的調查將所有出生在美國以外並且父母是外國人的工人定義為“外國出生”，不論其移民身份或國籍。理論上，數據包括合法和無證工人，儘管這些數字可能無法完全反映最近邊境越境激增的全部情況。

為了應對不斷加劇的移民危機，拜登政府採取的一個舉措是臨時保護身份計劃。根據TPS，來自被國土安全部認定為不安全的16個國家的移民，已經在美國的可以申請獲得一份允許尋找工作的許可證，有效期為一段時間。

截至今年夏天，有近35萬份TPS申請等待處理。其中大多數是委內瑞拉人，最後一次統計時，他們面臨大約19個月的等待時間。總體而言，負責監督合法移民的美國公民和移民服務局，擁有近900萬份待處理申請的記錄積壓。

根據白宮在九月發佈的一項計劃，情況將變得更糟，該計劃旨在為多達47.2萬名委內瑞拉人提供為期18個月的許可證。該計劃的擴大是對像紐約這樣的城市做出的回應，這些城市在來自德克薩斯等州派遣的移民的壓力下已經承受了很大壓力。

鏡湖旅館度假村和水療中心位於紐約州萊克普拉西德，是379家企業之一，他們同意通過州長凱西·霍庫爾宣佈的計劃僱傭移民，以匹配州內約18,000個工作崗位的申請人。

每年在旅館的旺季夏季和冬季，該度假村會邀請約30名持有四個月簽證的國際學生。他們從事各種工作，包括客房清潔和前台工作，時薪高達20美元。鏡湖還為他們提供住宿。

一旦他們離開，度假村就會人手不足。

“我們當地的勞動力不足以填補周圍所有企業的所有職位，”鏡湖的運營經理安德魯·韋布賴特説，他希望僱傭30名具有工作許可的移民。“我們只是試圖想出創造性的方法來填補這些空缺，恢復到滿員狀態。”

雖然鏡湖尚未通過TPS僱傭任何人，但一位人力資源代表表示，他們已經僱傭了一名已經居住在萊克普拉西德的尋求庇護者。

加利福尼亞大學洛杉磯分校研究TPS影響的社會學家塞西莉亞·門希瓦爾表示，新的TPS指定將使工人和僱主受益。“向他們提供工作許可證可以向政府保證他們將正式活躍，而不是非正式，這意味着他們將進入正式機構，納税系統——以及隨之而來的一切。”

雖然美國公民及移民服務局的資金主要來自申請人的費用，但近年來，由於支出削減，它不得不依賴國會的財政支持來處理在避免2020年幾乎崩潰後出現的擁堵問題。

美國移民系統應對創紀錄的積壓

截至6月，近900萬份申請正在等待決定

來源：美國公民及移民服務局

“美國公民及移民服務局繼續運用其掌握的每一項人力、政策和運營工具來減少TPS積壓和處理時間，”一位發言人在一份電子郵件聲明中表示。“但持續的國會支持對於消除當前的淨積壓至關重要。”

資金問題已經導致在新冠疫情時代之前處理時間延長，但在衞生危機期間服務減少和人員減少使情況變得更糟。

特別是對於TPS，美國公民及移民服務局在2022年初出現了積壓，此前白宮在一年前首次向約32萬委內瑞拉人提供了受保護地位。

25歲的Eber Corona認為穿越美墨邊境是逃離尼古拉斯·馬杜羅政府政治鎮壓的唯一途徑。2021年10月，在埃爾帕索的一個移民拘留中心呆了幾天後，他提交了一份政治庇護申請，兩年後仍在等待批准。

冠狀病毒，曾經是一名計算機工程專業的學生，現在在得克薩斯州凱蒂市的一家斯圖爾特和史蒂文森有限責任公司設備製造工廠工作12小時班，這要歸功於即將到期的就業授權卡。他説，在沒有關於他的避難申請的消息的情況下，TPS是他唯一的希望。

臨時保護身份申請人面臨長時間積壓

今年夏天，美國公民及移民服務局有近35萬待處理的TPS申請

來源：美國公民及移民服務局

“我仍在為我的案件而奮鬥，”冠狀病毒説。“儘管我有我的工作許可證、社會安全號碼和我的政治避難案件在等待中，但我仍在等待他們給我打電話。”

這種不確定性也影響了25歲的豪爾赫·烏爾達內塔。2020年，他在邁阿密的聖伊格納修大學獲得了工商管理碩士學位。他擔心因為在委內瑞拉以外的政治活動而遭受報復，希望留在美國。

他知道他的國際學生簽證即將到期，於是在2021年該項目的第一個窗口期申請了TPS。批准結果在一年多後才出來。在此期間，他沒有被允許合法工作。

當白宮在九月份擴大了該項目時，還宣佈將委內瑞拉現有受益人的TPS延長至2025年。這一決定讓烏爾達內塔能夠繼續在邁阿密的猶太食品供應商王子經銷商有限責任公司擔任銷售代表的工作。

“對於那些沒有工作許可證的人來説，延遲是可怕的，”烏爾達內塔説。“沒有那個，你就無法前進。”