亞洲老齡化士兵：日本、台灣、韓國擴大招募計劃 - 彭博社

一名日本自衞隊成員在東京的熱田營地與參與者進行信息交流。

攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg年長、身材矮小、女性甚至外國人——亞洲的美國盟友正在超越傳統的軍事招募標準，以確保擁有足夠的軍隊來應對中國和朝鮮帶來的日益增長的安全挑戰。

日本和菲律賓分別與中國存在領土爭端，而包括澳大利亞和韓國在內的更廣泛範圍的國家都擔心如果失去對關鍵海域的進入權將可能帶來的經濟破壞。

對於所有這些國家來説，俄羅斯對烏克蘭的戰爭提醒他們，僅僅與美國結盟可能不足以阻止可能的攻擊。特別是，這凸顯了在可能的侵略事件中所需的地面部隊數量之多，而不僅僅是裝備。然而，一些亞洲國家，尤其是日本，面臨着年輕新兵數量的減少，即使他們擔心可能涉及到鄰國龐大軍隊的應急情況。

軍事人員

各國軍事人員數量（以千為單位）

來源：《軍事平衡2023》

台灣正在擴大義務兵役的範圍。從五月份開始，身高只有155釐米（5英尺）的男性也被納入，而之前的最低身高要求是157釐米，而現在體重指數低至15或高至35的人也符合資格。明年，將把服役期限從目前的四個月延長到一年。

在韓國，這個世界上生育率最低的國家，有關是否應該徵召女性和男性的討論。官員否認這樣的計劃，儘管這可能會使其徵兵人數翻倍。澳大利亞允許有經驗的外國士兵加入其軍隊。

日本既沒有強制服役，也沒有願意移民的流入。其軍隊，被稱為自衞隊，看到申請人數下降。

年輕人減少

隨着傳統人才庫的縮減，日本提高了軍隊新兵的年齡限制

資料來源：國防省、內務省和人口與社會保障研究所

日本18至26歲之間的人口數量，是自衞隊下級軍銜的主要招募來源，已經從三十年前的1700萬減少到約1000萬，並且預計未來幾年會進一步下降。2018年，自衞隊將新兵的最大年齡上限從26歲提高到32歲，但仍然難以吸引他們。

“這是一個重大的結構性問題，”美國國家安全委員會前東亞主任、現任華盛頓戰略與國際研究中心高級顧問克里斯托弗·約翰斯通表示。“這將對日本實現其國防戰略中所説的所有願望構成重大挑戰。”

日本首相岸田文雄多次警告亞洲衝突可能性增加。受中國導彈降落在其視為獨家經濟區域靠近台灣的影響，日本去年將鄰國稱為“前所未有的戰略挑戰”，並承諾進行自二戰以來的最大防衞建設。但國防省一個諮詢小組在七月份的一份報告中警告，無論日本的軍火庫變得多麼龐大或先進，日本仍需要人來操作它。

日本18至26歲之間的人口數量，也就是自衞隊下層軍銜的主要招募來源，從三十年前的1700萬人減少到約1000萬人，並預計未來幾年會進一步下降。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg“烏克蘭戰爭對公眾和軍事規劃者都是一個警鐘，” 華盛頓學院政治學教授安德魯·奧羅斯説，他正在研究一本關於該地區老齡化人口如何影響安全的書。“單靠技術並不能解決軍隊規模縮減的問題。”

不僅日本年輕人口數量下降，而且越來越高比例的人選擇上大學，這意味着高中畢業後願意加入自衞隊的人越來越少。

“如果你加入私營經濟，你會擁有更多自由，你的生活風險會降低，”説道湯姆·萊，《日本的老齡和平》的作者，加利福尼亞州波莫納學院政治副教授。“索尼和三菱也會需要同樣的勞動力。”

在東京郊外的基地Camp Nerima舉行的一場8月份的自衞隊介紹活動上，化妝品公司員工黑田涼平表示他長期以來一直對加入軍隊感興趣。

化妝品公司員工黑田涼平參加了一場自衞隊招募活動。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg“我曾經認為自己不適合，已經半放棄了，”他説，補充道他並不因朝鮮導彈或烏克蘭衝突而卻步，而且全天的活動説服了他申請。“我想做一些讓人感激的事情。”

在人口結構的另一端，越來越多的成員在退休後被重新僱傭，這一里程碑因等級而異。許多人從事辦公室工作，比如松崎康弘，他在去年達到55歲的官方退休年齡後從教授武術轉為招募工作。即使在以其體力要求而聞名的海上自衞隊，也有更多的職位向退休人員開放。下級預備役的最高年齡在2018年從36歲提高到了54歲。

留在崗位上

日本在退休後保留更多的軍事人員

來源：日本國防省

另一個問題是形象。加入自衞隊既不被視為有聲望，也不被視為有經濟回報。雖然人們欽佩其救援工作，但那些被吸引到這種工作的人可能會發現加入消防部門更容易，鑑於自二戰以來對軍隊的厭惡情緒一直存在。2015年蓋洛普國際進行的一項調查發現，日本人在受調查的各國中是最不願意為自己的國家而戰，只有11%的人表示願意這樣做，而韓國有42%，中國有71%。

即使在台灣，作為該地區明顯的潛在衝突點，也沒有人熱衷於參與其中。

“年輕的台灣人不喜歡服兵役，因為他們認為這是浪費時間，”台灣海軍學院的前教官盧立士説。

一些政府正試圖提高軍隊的吸引力，通過增加薪酬和其他條件。澳大利亞今年宣佈，對於那些承諾在最初的服役期滿後再服務三年的人，將提供5萬澳元（31800美元）的獎金。

“對於一組非常有限的技能和潛在新兵，存在競爭，”澳大利亞戰略政策研究所的高級分析師尤安·格雷厄姆説。他補充説，為該國計劃中的核潛艇艦隊找到並留住船員將是“特別具有挑戰性的。”

SDF成員在Camp Nerima的信息會議上與參與者交談。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg日本最新的招聘手冊強調長假期、工作與生活的平衡，甚至為那些不確定自己是否具備身體耐力的人提供工作機會。國防部力求提升為SDF成員提供的住房條件，明年的預算申請中包括改善艦船和潛艇上的互聯網接入等項目，緩解水手們的孤立感。

SDF也希望吸引更多女性，儘管鑑於其騷擾名聲，這可能會很困難。一項由一起備受關注的性侵指控引發的調查揭露了1325起騷擾案件，根據8月份發佈的報告。

62歲的陸上自衞隊總部審計員佐藤文敏少校表示，自1985年加入以來，條件已經有所改善。在一次採訪中，他描述過去的工作條件是剝削性的。

“過去存在很多權力騷擾和性騷擾，”已經在正式退休後再次被聘用並計劃繼續工作至65歲的佐藤説。“現在他們確實在努力營造一種這種行為是不可接受的氛圍。我認為這是一個好政策。”

松崎康弘，曾是陸上自衞隊的武術教練，現在從事自衞隊招募工作，在日本國防省的市谷紀念館被看到。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg根據Johnstone的説法，日本在潛在的長期戰略中，可以將其力量的重心從地面部隊轉向海上和空中領域，因為在這些領域面臨更直接的威脅。儘管中國船隻幾乎總是出現在東海爭議島嶼周圍，但地面部隊佔約23萬名自衞隊人員總數的60%以上。然而，這種轉變需要時間。

“你不能把一個士兵明天就變成海員，”Johnstone説。

最終，通過與美國和其他地區夥伴呈現統一戰線來威懾中國，應該優先於計劃如何作戰，伊藤敏之説，他是一名退役的副海軍上將，現在是金澤工科大學的教授。

“談論人員數量以及如果爆發戰爭會發生什麼是重要的，但我們需要找出如何預防戰爭，”他説。“我們必須讓他們意識到，如果他們做了什麼，不僅僅是美國，還有日本、韓國和澳大利亞將會聯合作戰並粉碎他們。”