阿根廷2024年總統選舉將影響中國在拉丁美洲的影響力 - 彭博社

塞爾吉奧·馬薩和哈維爾·米萊攝影師：托馬斯·庫斯塔/蓋蒂圖片社上個月中國向阿根廷提供的65億美元貸款是總統候選人塞爾吉奧·馬薩的潛在救命稻草。這也是中國在拉丁美洲的未來發展上的一次重大賭注，這是其與美國在地緣政治競爭中的關鍵戰場。

這是因為阿根廷本月的決選投票遠遠超出了這場激烈的地方選舉：現任執政左翼佩羅尼主義聯盟尋求與中國建立更緊密聯繫的塞爾吉奧·馬薩，對陣自由主義外來者哈維爾·米萊，後者將亞洲國家稱為“刺客。”

因此，對於中國來説，如果馬薩獲勝，將使其處於優勢地位，從而獲得作為南美國家中唯一融資來源的好處，那裏的三位數通貨膨脹猖獗，預計今年經濟將再次收縮。然而，米萊的勝利可能會削減中國在阿根廷的影響力，至少在未來四年內。

“中央銀行協議是政治性的，但背後有有效的商業和經濟原因，”深圳國家支持的智庫中國發展研究院金融研究中心副主任於凌曲表示。“中國希望利用這一協議發展與阿根廷的貿易和工業投資。”

中國人民銀行的65億美元是目前為止180億美元貨幣互換額度的一部分，這使阿根廷能夠干預日益不穩定的貨幣市場，用人民幣而不是美元支付進口商品，並避免拖欠國際貨幣基金組織。

“時間選擇是有意的，”美洲對話組織亞洲和拉丁美洲項目主任瑪格麗特·邁爾斯在談到貨幣互換時説。“這是在一個非常明顯的時刻進行的，這次選舉可能會朝兩個非常不同的方向發展。”

進口商品增加導致阿根廷與中國的貿易逆差擴大

隨着美元短缺，阿根廷從中國進口更多商品

來源：INDEC

自2009年前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾首次達成互換額度協議以來，中國和阿根廷之間的關係在這些年裏蓬勃發展，當時正值全球金融危機使資金流向阿根廷中斷。從那時起，中國在阿根廷投資了數十億美元，涉及從北部的鋰和太陽能發電廠到南部巴塔哥尼亞地區的空間站等各個領域。

近年來，中阿關係變得更加緊密，阿根廷於2022年加入了習近平主導的“一帶一路”倡議。它宣佈計劃明年加入新興市場國家集團金磚國家，其中中國是最大的成員。中國通過提供信貸互換額度幫助阿根廷避免了在430億美元與IMF的計劃中違約，使其能夠在6月和7月償還債務。

中國在阿根廷的投資只是其在拉丁美洲整體影響力的一小部分，近幾十年來，中國一直在削弱美國在該地區的主導地位。通過一帶一路，中國向該地區的道路、橋樑、火車、電網和能源廠投入了數十億美元。它還將注意力轉向了州長，而不僅僅是國家領導人，建立了關係，使其得以投資甚至在最偏遠的地區，因此中國已經成為南美洲第一大貿易伙伴。然而，美國在過去十年為阿根廷提供的外國直接投資比任何其他國家都多，總額達到1320億美元，根據政府數據。

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美中競爭現在影響了阿根廷大部分的國際關係，從採用5G技術到可能購買軍用飛機。中國有意與阿根廷合作進行和平核項目，並談論在提埃拉德爾福戈建立港口，這個國家最南端的省份，這也增加了緊張局勢，據一位熟悉布宜諾斯艾利斯外交情況的人士透露，他在討論私人決策時不願透露姓名。

阿根廷的火地島攝影師：Sharpshooters /VW Pics/Universal Images Group/Getty Images遠空站來源：阿根廷共和國中國外交部發言人王文彬對阿根廷的選舉不予置評，但表示“中國和阿根廷是全面戰略伙伴。中國願與阿根廷共同努力，為雙邊關係取得新成就而努力。”

馬薩和米萊的風格截然不同 不同，前者掌控着一個巨大的國家，一直在加大印鈔機的力度，以增加選舉前的公共工資和福利支票。馬薩曾開玩笑説要創建一個“阿根廷-中國共和國”，但他也尋求與美國建立密切關係。儘管如此，他的總統任期將確保已經使亞洲巨人獲得立足點的政策的連續性。

“如果馬薩贏得選舉，我們將實施以國家利益為中心的務實外交政策，我們的商業夥伴不會因意識形態或個人喜好而選擇，”馬薩的外交顧問、現任阿根廷駐瑞士大使古斯塔沃·馬丁內斯·潘迪亞尼説。

潘迪亞尼表示，馬薩政府將尋求與中國以及美國和歐洲建立“優秀”的關係。他們將繼續現有的項目和關係，同時努力通過出口更多的阿根廷商品，如鋰和銅，來減少與中國的貿易逆差。

米萊表示，他發誓要削減公共支出，並通過美元化經濟來摧毀中央銀行。他潛在的總統任期對中國來説將是一個巨大的問號，即使他的競選活動在尋求中間選民的支持時會緩和他的言論。

“在中國，人們並不自由，他們不能做他們想做的事情，一旦他們這樣做了，他們就會被殺死，”米萊在八月份接受彭博新聞採訪時説道。“你會和一個刺客做交易嗎？”米萊澄清説，他不會阻止阿根廷和中國公司之間的私人業務交易。

米萊提名的外交部長候選人迪亞娜·蒙迪諾在電話採訪中減少了激烈言論，表示他從未提議與中國決裂。

米萊政府不會阻止企業照常運營，但會避免與中國或其他任何有未知條件的國家進行秘密的國家間安排，比如貨幣互換，她説。他還將廢除一系列旨在保護外匯儲備的控制措施，但這些措施通常只會加劇短缺。

“也許如果米萊最終解放匯率並取消資本管制，中國會更高興，但一個潛在總統對中國大加抨擊的地緣政治噪音代表了一個問題，”阿根廷國際商會主席馬塞洛·埃利松多説。

政府內部有一種感覺，即如果米萊當選，中國可能不會啓動完整的互換額度，考慮到他對中國的敵意，一位未獲授權公開討論互換的政府官員説。蒙迪諾表示，如果米萊當選，他將償還債務。

阿根廷總統阿爾韋託·費爾南德斯上個月在北京的一次廣播採訪中宣佈了這次交換，他強調了中國作為“好朋友”的角色，並對如果Milei上台會發生什麼給予了含蓄的警告。

“外面有個瘋子説他不會與X國協商或談判，而實際上，那些國家對阿根廷幫助很大，”費爾南德斯提到了中國和巴西，阿根廷最大的貿易伙伴，Milei也將其稱為社會主義國家。“這些是阿根廷人需要知道並珍惜的事情，否則，我們會感到困惑。”

阿爾韋託·費爾南德斯，阿根廷總統，在北京舉行的“一帶一路”論壇開幕式上講話，日期為10月18日。攝影師：祁來·沈/彭博社就在同一次訪問中，習近平主席告訴費爾南德斯，中國願意與阿根廷合作加強關係，並表示中國支持阿根廷在維護經濟和金融穩定方面的努力。

然而，這段關係並不盡如人意。雖然中國將阿根廷視為長期戰略投資，但現任政府主要尋求中國幫助解決眼前的問題，並因為其金融不穩定性而限制了長期機會。一些中國最大的項目，比如布宜諾斯艾利斯的核電站，因缺乏當地資金而陷入停滯，而南部聖克魯斯的水電大壩多年來仍未實現，儘管最初有貸款。

馬薩在週日晚上的總統辯論中追問了米萊對中國的看法。

“巴西和中國，你們會繼續保持關係嗎？” 馬薩問米萊，後者堅稱貿易關係將通過私營企業進行。 馬薩回應道：“國家建立關係。”

米萊政府可能會效仿該地區其他保守領導人的做法，比如前總統毛裏西奧·馬克裏，他曾試圖與中國保持距離，但面臨着阻止阿根廷進入信貸市場並癱瘓投資的嚴峻現實，根據威爾遜中心拉丁美洲項目主任本傑明·格丹的説法。

“米萊要真的切斷與中國的商業聯繫是瘋狂的，” 格丹説。“即使阿根廷擁有一個彈性強大的經濟，也無法承受經濟後果。”