德國：最高法院就氣候資金問題對聯合政府造成打擊 - 彭博社

德國最高法院撤銷了政府應對氣候變化和轉變經濟計劃的一個關鍵要素，給總理奧拉夫·肖爾茨的聯合政府帶來了重大挫折，使其預算政策陷入混亂。

聯邦憲法法院裁定，將用於應對新冠疫情的600億歐元（652億美元）轉移到一個脱離預算的基金違反了德國憲法。這一挑戰是由主要反對派保守聯盟的議員提出的，他們表示他們希望確保該國公共財政的可持續性。

在週三發佈的一份聲明中，法院表示，這個基金的規模必須減少600億歐元，該基金在8月份已經增加到了2024年至2027年的2120億歐元。這一裁決並不限制政府在應對氣候變化方面的支出金額，而是限制了其可以使用的預算方法。

觀看：德國最高法院裁定將600億歐元轉移到脱離預算的基金違反了憲法。奧利弗·克魯克報道。

法院副院長多麗絲·科尼希在宣佈裁決時説：“如果這意味着已經承諾的義務無法履行，立法者必須以其他方式進行補償。”這一裁決是在德國電視台直播的。

籌集的資金必須在授權的年份內支出，政府不得通過將資金轉移到脱離預算的基金來規避這些規定，她補充道。

肖爾茨將在下午12:45與財政部長克里斯蒂安·林德納和經濟部長羅伯特·哈貝克一起在柏林發表聲明，對法院的裁決做出回應。

爭議的焦點是政府是否違反了德國所謂的債務限制規定 —— 這一規定是在2008年金融危機之後制定的，限制了年度淨新增借款額不超過國內生產總值的0.35%。允許在處理自然災害和其他緊急情況時進行例外。

議會批准了將這一機制暫停三年至2022年以應對大流行病，但政府隨後將未動用的600億歐元借款轉入了氣候和轉型基金，即KTF。

反對黨議員認為，通過將這些債務授權轉入KTF，肖爾茨政府違反了債務限制規則。

根據法院的裁決，聯合執政的議員未能證明這些資金與應對大流行病後果的緊密聯繫足以證明這一舉措的正當性。法官們還裁定，他們在2021年預算年度已經結束時批准了額外的新借款，違反了憲法。

瑞穗國際的策略師埃夫琳·戈麥斯-利希蒂表示，這一決定可能導致對KTF的資金需求進行調整，意味着2024年及以後的債務發行低於預期。

法國外貿銀行經濟學家迪克·舒馬赫表示，目前尚不清楚這一裁決意味着多大程度的財政收緊，他指出“政府籌集資金的方式還有其他途徑，儘管不如其選擇的方式方便。”

預算政策一直是Scholz領導的社民黨、綠黨和自由民主黨聯盟中的主要爭議點之一，週三的裁決可能會引發新一輪內訌。

FDP領袖林德納是一位自封的預算鷹派，堅持恢復債務限制，而社民黨和綠黨則普遍更願意放寬借貸規定。

這個問題可能會成為2025年秋季舉行的下一次大選的重要議題。

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KTF支持一系列措施，加快德國向更少污染的經濟過渡，包括推廣熱泵、電動汽車或氫基礎設施。

它還資助德國鐵路網絡的投資以及擴建半導體生產，包括為位於德國東部城市馬格德堡的英特爾公司新工廠提供100億歐元的補貼。週三處理的案件中的資金並未用於該項目。

法院的裁決可能對德國其他一些離預算特殊基金產生影響，其中包括一項價值1000億歐元用於投資德國武裝部隊的基金。

目前它們的數量約為30個，林德納已發誓逐漸縮減它們。聯邦審計法院批評這些基金違反了預算透明度。

“今天，聯邦憲法法院挽救了債務剎車，從而為代際財政公正做出了重要貢獻，”聯邦議會下議院預算委員會主席、基民盟議員赫爾格·勃勞恩在一則帖子中説。

“這清楚地表明，政府表面上在聯邦預算中執行債務剎車的政策，但通過虛假的影子預算將大量額外債務計入過去，這是對憲法的違反，”他補充道。

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案件編號：BVerfG, 2 BvF 1/22。