APEC峯會：習近平和拜登就從芬太尼到軍事對話達成的一切協議 - 彭博社

美國總統喬·拜登和中國領導人習近平在高風險談判中達成了一系列協議，旨在穩定因經濟競爭、軍事和外交失誤而緊張的關係。

世界兩大經濟體的領導人週三在加利福尼亞亞太經濟合作組織論壇的間隙會晤了四個多小時。

習近平和喬·拜登於11月15日在加利福尼亞伍德賽德會面。攝影師：Brendan Smialowski/AFP/Getty Images兩位領導人都有推動關係向前發展的理由。習近平正在與國內經濟困境作鬥爭，外國投資者因與世界最大經濟體的緊張關係而感到不安。拜登正試圖在國內選舉需要他關注的情況下穩定全球環境。

並非所有都達成共識。中國告訴美國，其對台灣的領土野心“不可阻擋”，並命令華盛頓停止向自稱為其領土的台灣提供武器。美國官員敦促中國同行討論以色列和哈馬斯與伊朗之間的衝突，並強調維護人權的重要性。

以下是最重要的協議：

1. 麻醉品工作組

兩國將加強在禁毒方面的合作。中國已同意打擊芬太尼化學成分和藥片壓片機的運輸，這些可以繞過現有限制。習近平和拜登還同意未來協調政策和執法行動。

美國表示，這項工作將“打擊全球非法藥物製造和販運”芬太尼。在交換中，解除了對一家被指控侵犯維吾爾族人權的中國警方實驗室的限制，該實驗室位於中國新疆地區。

**背景：**芬太尼引發了一場公共衞生危機，根據美國疾病控制和預防中心的數據，每天有150多人死於與合成阿片類藥物過量服用有關的藥物中毒。

這個問題困擾着多位美國總統。2018年，前總統唐納德·特朗普與習近平達成協議，中國將這種藥物列為受控物質，但自那時以來，芬太尼引發的流行病情只有惡化。

2023年已成為制裁中國實體的記錄年份

拜登政府幾乎趕上了特朗普的記錄，還有一年的時間

來源：商務部，彭博社

注：包括總部設在香港的實體。截至11月16日的數據

2. 恢復最高級別的軍事交流

華盛頓和北京同意恢復高級別軍事對話，兩國領導人承諾在問題出現時保持彼此之間的溝通暢通。根據計劃，將恢復與國防部長勞埃德·奧斯汀的定期磋商，以及中美國防政策協調會談和中美軍事海上磋商協議。

官員表示，這些變化應該意味着戰區指揮官之間的會議和電話交流將恢復，並減少錯誤的機會。

**背景：**中國去年因抗議南希·佩洛西訪問台灣而暫停了兩個渠道——一個是船舶和飛機操作員之間的通信，另一個是兩國高級軍事官員之間定期協調會議的系列會議。北京曾警告第一位在一個季度內訪問該島嶼的現任眾議院議長佩洛西不要訪問這個民主國家。中國視台灣為其領土，必要時將以武力奪回。

今年，中國多次拒絕華盛頓要求奧斯汀會見他們國防部長的請求，理由是美國對該官員實施制裁成為了談判的障礙。然而，上個月李尚福的突然解職為北京任命一位未受制裁的部長鋪平了道路。較低級別的軍事聯繫在最近幾個月已經恢復。

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3. 關於人工智能的對話

美國和中國同意成立一個工作組，就人工智能展開對話，華盛頓強調了對新興技術改進保障措施的需求。

背景： 人工智能的快速採用可能對各行業產生深遠影響。

一位高級政府官員早些時候表示，白宮對中國利用人工智能，特別是用於軍事目的感到擔憂。拜登還強調了保護美國知識產權的必要性。儘管如此，該官員表示，美國仍願意與他們的競爭對手就這個問題合作，但要求匿名。

美國副總統卡瑪拉·哈里斯和中國科技部副部長吳朝暉本月早些時候參加了英國的人工智能安全峯會。

4. 明年初增加航空旅行

這些國家旨在增加兩國之間的直達航班數量。會議結束後不久，中國國際航空公司宣佈將恢復飛往華盛頓的航班，並從本月開始增加飛往洛杉磯的服務。

背景： 在新冠疫情封鎖世界之前，兩國之間的航班平均每週達到340班，但在疫情控制措施解除後難以恢復。

最近取得了一些進展。美國官員上個月表示，美中之間的航班將從11月9日開始增加到每週70班。現在看來，明年將有更多航班。

5. 人員交流

雙方都支持擴大教育、學生、青年、文化、體育和商業交流。

**背景：**隨着雙邊關係惡化，學生、記者、官員和中國共產黨成員都受到兩國實施的簽證限制的影響。外國商業高管近年來也抱怨由於與疫情相關的限制而難以進入中國。

拜登維持了特朗普的一項禁止數千名與中國軍事學校有關聯的研究生和研究人員簽證的總統令。

2020年，兩國相互驅逐了對方的記者，留下的記者經常被放在滾動的短期許可證上，直到一年後政府放寬了限制。

6. 熊貓外交

拜登會晤後幾小時，習近平在與美國商界巨頭共進晚餐時表示，中國將再次向美國動物園贈送熊貓。他的講話引發了掌聲，在場的包括黑石集團的拉里·芬克和黑石集團的斯蒂芬·施瓦茨曼。

背景：到明年年底，美國面臨失去所有熊貓的前景，因為目前的借出協議即將到期。中國沒有解釋為什麼其野生動物管理機構沒有與美國動物園簽訂新協議。

華盛頓特區國家動物園的官員最近將其三隻大熊貓田甜、美香和小奇蹟送回，這是自1972年以來該動物園首次沒有一隻熊貓。