美國和歐盟在僵局中尋求鋼鐵協議 - 彭博社

在美國猶他州西喬丹的一家鋼鐵生產設施進行焊接攝影師：George Frey/Bloomberg*《供應線路》是一份每日新聞簡報，追蹤全球貿易。在這裏註冊。*

美國和歐盟正在就延長有關鋼鐵和鋁貿易的休戰條件進行討價還價，以避免可能導致跨大西洋商業上數十億美元關税迴歸的情況，因為今年有關更持久協議的談判已經停滯。

拜登政府提議將現狀延長至2025年底 —— 這將遠遠超出明年11月的美國總統大選 —— 以達成永久協議。據知情人士透露，歐盟希望在同意延長之前承諾解決其認為在當前安排中存在的不平衡問題。

這場辯論發生在所謂的全球可持續鋼鐵和鋁協議（GSA）的談判陷入僵局之際，這些人士匿名錶示，上個月在華盛頓舉行的峯會未能達成政治協議後，分歧仍然顯著，官員們現在正走向在年底截止日期前達成全面協議的最後時刻。

GSA原本意味着反映歐盟與美國貿易關係在特朗普政府四年動盪後的復甦。然而，它已經成為一長串未解決的經濟問題和不滿的癥結，因為美國即將進入另一個選舉週期，唐納德·特朗普在民意調查中領先，有望重返白宮。

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追求金屬協議的目的是解決特朗普時代引發的爭端，特朗普對歐洲進口商品徵收關税，理由是這些商品對美國國家安全構成風險。布魯塞爾對這一理由不屑一顧，並採取了報復措施。這場爭端導致跨大西洋貿易額高達100億美元的關税。

雙方在2021年達成了臨時休戰協議，該協議將於年底到期，為談判GSA提供時間。

作為臨時安排的一部分，美國部分撤銷了特朗普措施，並引入了一套關税配額制度，即超過這些配額的金屬將徵收關税，而歐盟則凍結了所有限制措施。歐盟貿易負責人此前表示，這導致了一種偏向美國的不平衡局面。

儘管配額應該基於歷史貿易流量，但它們的僵化意味着約五分之一的歐洲鋼鐵仍然受到關税影響。

歐盟的一個主要要求是希望美國用年度配額取代當前的系統，該系統包括幾十個季度配額和鋼鐵類別，以更好地反映歷史流量，一些人士表示。

單獨而言，美國商務部管理一個計劃，允許在美國進口商表示無法在國內採購鋼材並需要從國外運輸時提供排除。據同一些人稱，歐盟也希望獲得保證，即可以保持對該規定的訪問作為排除被授予的假設，並且不會因為提供更少確定性的條款而變得更加模糊。

另一人稱，歐盟希望所有排除請求都能自動獲得批准，而美國在未考慮國內生產商意見之前無法做到這一點。該人稱，轉向年度配額制度將顯著改變TRQs的運作方式，並導致對歐盟的有效去除關税。該人補充説，保持停火狀態將是最簡單的解決方案。

美國貿易代表辦公室拒絕置評。

歐盟外交官上週就GSA談判的進展情況接受了簡報，包括有關需要延長停火的程序，彭博此前報道。

歐洲委員會在一份聲明中表示，雙方就GSA的大部分方面達成一致，目前的重點是“找到對雙方都有利的前進之路”。

美國表示，雙方都致力於避免關税的恢復。有人指出，考慮到27個成員國中有幾個對解決當前的不對稱性缺乏進展感到沮喪，不應排除一些歐盟關税恢復的可能性。

GSA的目標是解決全球過剩產能和高碳排放的問題。在這兩個目標中，已經取得了一些進展。任何協議也將向志同道合的國家開放。

歐盟長期以來一直在敦促美國提供清晰的路徑來取消關税和配額。這一點，以及在解決污染鋼鐵和協議與國際貿易規則一致性方面存在的分歧，仍然是達成更廣泛GSA協議的關鍵障礙。