美國對烏克蘭的援助可能需要一個月甚至更長時間才能獲得批准 - 彭博社
Erik Wasson, Billy House
烏克蘭士兵在烏克蘭頓涅茨克州的一個陣地上收集炮彈,照片拍攝於11月11日。
攝影師:迭戈·埃雷拉·卡塞多/安納多盧/蓋蒂圖片社美國對烏克蘭的新援助可能要拖到12月中旬甚至更久,這讓人對華盛頓維持武器供應的能力產生了懷疑,而拜登政府和烏克蘭政府都表示這一點至關重要。
烏克蘭的國會支持者正在就一項廣泛的援助計劃進行激烈的辯論,其命運現在已經卷入了一場關於邊境政策的黨派鬥爭,並且脱離了那些將迅速採取行動的必須通過的法案。
國會最早可能在12月中旬完成談判並通過新的烏克蘭援助,這幾乎是在拜登首次要求為烏克蘭戰爭提供610億美元資金近兩個月之後。
由於等待時間過長,美國已經開始限制軍事援助的流動,這是根據國防部一位女發言人的説法。
兩黨參議員計劃在本月晚些時候從感恩節假期返回華盛頓後,就一項援助計劃和邊境政策展開談判,並且他們可以對此進行投票。
“我們需要在接下來的一週內推動自己進行談判,”與拜登有密切聯繫的特拉華州民主黨參議員克里斯·庫恩斯週四表示。
庫恩斯補充説:“烏克蘭人正在耗盡燃料、武器和彈藥,”國會必須“按照一個重要的時間表行動”。
隨着戰場陷入僵局,衝突已經進入第三年,對烏克蘭的廣泛支持正在出現裂痕,而克里姆林宮打賭它可以比基輔的支持者在美國和歐洲更持久。
共和黨內部的爭鬥和強硬派的要求威脅着國會對最新一批軍火和武器的考慮,儘管白宮國家安全發言人約翰·柯比爾警告稱,美國在為烏克蘭提供資源方面已經“接近盡頭”,可能要推遲到新年。
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柯比爾説:“這是一個活躍的戰線,我們繼續支持烏克蘭的能力越來越受到威脅。”
烏克蘭的國會有影響力的支持者表示他們仍然對美國提供更多援助充滿信心。眾議院外交事務委員會主席邁克爾·麥考爾表示援助不會被批准的“機會幾乎為零”。“這太重要了。”
但對於眾議院議長邁克·約翰遜來説,這將在政治上變得困難,他正在應對強硬保守派對他避免美國政府關門計劃的反彈。許多極端保守派也反對對烏克蘭的援助,只需要其中的一小部分人就能推翻約翰遜,就像他們對待他的前任凱文·麥卡錫一樣。
德克薩斯州共和黨人、強硬派自由派派系的代表奇普·羅伊警告説,如果共和黨領導人在移民政策變革上未能滿足極端保守派的要求就允許對烏克蘭援助進行投票,那麼“所謂的天堂”將會出現麻煩。
行動在前方
在參議院,多數黨領袖查克·舒默承諾民主黨人科恩斯表示,感恩節假期後將提出烏克蘭法案進行投票。舒默還承認,任何烏克蘭援助方案都將包括邊境政策協議。
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參議院資金委員會高級共和黨人蘇珊·柯林斯週三晚間表示,閉門邊境政策談判正在改善,併力爭在下週達成協議。
“有人告訴我,儘管上週末看起來非常黯淡,但今天出現了新的生機,”她説。
一些共和黨人看到了移民危機帶來的機會——這是國會一代人都未能解決的問題——因為這影響了許多民主黨城市。
然而,約翰遜可能不得不在一些保守的邊境政策要求上做出讓步,比如大大限制在美國尋求庇護的權利,以換取烏克蘭援助協議。這可能會激怒迄今為止給予他蜜月期的保守派。
僅僅承諾立法無法安撫約翰遜不滿的右翼,他們現在希望將烏克蘭援助資金的分配與在減少邊境越境方面實現具體目標掛鈎。即使在國會批准後,這也會使武器的時間表不確定。
這些嚴格的要求遠遠超出了民主黨可以接受的範圍,這引發了該黨對於參議院無法達成一項眾議院將接受的協議的擔憂。戰場上的後果將是深遠的。
“如果我們在年底之前不向烏克蘭提供額外援助,那將是歷史性的錯誤,”參議院情報委員會主席馬克·沃納表示。