COP28：如何判斷氣候協議是否會成功或失敗 - 彭博社

與會者在加拿大蒙特利爾舉行的聯合國生物多樣性大會期間拍攝了一張排列成翅膀形狀的信息照片。

攝影師：Christinne Muschi/Bloomberg 這是來自Green Daily新聞簡報。 註冊以在您的收件箱中接收。

隨着超過70,000人湧向阿拉伯聯合酋長國參加下週開始的 COP28峯會，氣候世界即將變得非常喧鬧。理解即將發佈的許多公告將是一個挑戰。

主要頭條將正確地關注聯合國支持的會議上近200個國家就達成的協議。在這一年創下了温室氣體排放量和全球温度創紀錄之後，焦點將放在儘管地緣政治緊張局勢加劇，世界領導人是否能夠採取有意義的行動來避免更多災難性的升温。

但最終的公報並不是尋求進展的唯一地方。絕大多數COP28與會者不是政府談判代表，而是公司、非營利組織和學術機構的代表，他們希望以自己的方式表達對這一事業的支持。其中一些將以自願倡議的形式出現，以解決氣候變化給我們帶來的諸多問題——從為可再生能源項目提供融資到創建更温和的食品系統。

那些附帶協議受到歡迎，聯合國氣候機構COP會議負責人前任克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示。“但僅僅收集果實放進水果沙拉里是不夠的，”她説。“我們需要更多的問責制。”

比較一下在格拉斯哥舉行的COP26會議上做出的兩項承諾，一項是停止森林砍伐，另一項是解決甲烷泄漏問題，就能顯示出這些協議的侷限性和潛力。雖然100多個國家承諾在2021年停止和扭轉森林砍伐，但去年，兩個森林覆蓋最廣的國家巴西和剛果民主共和國已經開始倒退，已經比以前砍伐更多的樹木，並且這些國家更加強烈地擁抱石油和天然氣。為了試圖彌補這一點，英國在COP27提出了一個新的倡議，以“確保長期交付機制”來監督格拉斯哥承諾。但這一次，只有26個國家簽署了。

（巴西今年已經開始扭轉森林砍伐的局面，由於新的政府管理層掌權。）

而在全球甲烷承諾方面情況就不同了，80多個國家同意共同在2030年前將這種超級温室氣體的排放削減30%。此後，簽署國的數量幾乎翻了一番，覆蓋了全球甲烷排放的一半以上。

甲烷激增

大氣中甲烷的濃度比工業化前高出2.5倍

來源：美國環保局；國家海洋和大氣管理局

其成功的原因之一是石油和天然氣行業已經支持減少甲烷的使命。這對他們來説是一種廉價且簡單的方式來表明他們正在採取行動，並且還有降低其產品碳強度的附加好處，因為呼籲更快地擺脱化石燃料。

波士頓諮詢集團氣候中心的聯合負責人埃德蒙德·里斯-瓊斯表示，2021年的甲烷公告為公司提供了明確且可實現的信號。他説，公司能夠告訴客户，“我們預計這將逐漸轉化為國家政策，這將直接影響到你們。”BCG現在正在與COP28的領導合作，推出一個新的倡議，旨在減少水泥和鋼鐵等工業部門的温室氣體排放。

甲烷承諾獲得動力的另一個原因是政府的支持。美國和歐盟一直是主要的支持者，今年早些時候，美國總統喬·拜登呼籲主要經濟體和慈善機構承諾提供2億美元，以幫助發展中國家實現這一目標。

除了承諾外，還取得了進展。中國是世界上最大的甲烷排放國，尤其是通過煤礦，而且並未簽署全球甲烷承諾。但在美國和歐盟的外交努力之後，中國宣佈了一項計劃，旨在本月早些時候減少甲烷排放。類似的情況可能會發生在土庫曼斯坦，這個另一個主要的甲烷排放國正在受到美國的招攬，以加大減排力度。

但是自願主義是有限度的。一些其他大型甲烷排放國，如俄羅斯和伊朗，不太可能簽署全球甲烷承諾，或者被説服在雙邊協議中採取行動。這就是為什麼，即使在氣候大會的次要表演變得更加重要的情況下，人們越來越呼籲改革主要進程本身，以設定更具侵略性的減少碳排放目標，並籌集資金幫助貧困國家適應變暖的地球。

菲格雷斯指出，氣候大會的設計初衷是讓世界各國政府簽署具有法律約束力的氣候目標，而不是制定具體的政策措施。她説，由於每個國家的情況都如此不同，氣候大會“從來不是為了實施”詳細的措施。例如，簽署森林砍伐或甲烷承諾的每個政府都必須就激勵措施和處罰措施做出自己的決定，以履行協議。

但隨着世界繼續未能實現《巴黎協定》設定的從工業化前時代將全球變暖限制在1.5攝氏度的高級目標，氣候外交領域中一直存在的辯論是是否需要更加強調通過政策和金融手段來部署解決方案。菲格雷斯説，“問題是，氣候大會是否會為了支持實施而重新設計？”

Akshat Rathi撰寫了Zero通訊，該通訊探討了世界在減少地球變暖排放方面的競賽。他的書《氣候資本主義》現已上市。