盧拉表示巴西在氣候變化方面的轉變將在第28屆聯合國氣候變化大會上成為焦點-彭博社

路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦

攝影師：Andressa Anholete/Getty Images COP28 每日報告： 訂閲《綠色日報》 ，獲取氣候峯會的全面報道。

在去年的聯合國氣候變化大會上，巴西當時的當選總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在宣佈“巴西回來了”參與全球變暖對抗時，贏得了掌聲。這是對他的前任賈爾·博爾索納羅的一種譴責，後者在削弱環境保護的幫助下主持了亞馬遜雨林的瘋狂砍伐。

今年，盧拉希望展示拉丁美洲最大經濟體對綠色發展的認真態度。在迪拜舉行的COP28上，他將發佈旨在保護國內外環境的重大政策，旨在吸引綠色資金、削減排放並補貼電動車。

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“我們將以強大的姿態參加COP28，要求世界進行這一轉變，”他在十月告訴記者。

這位78歲的總統在他的第三個任期中將雨林置於政策議程的首位，並致力於恢復巴西的氣候領導地位。他承諾停止砍伐；成功贏得了主辦COP30，將於2025年在亞馬遜城市貝倫舉辦；並試圖號召巴西的鄰國支持他的事業。

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這一切都是為了改變巴西在國際上作為氣候問題上的不良形象，轉變為全球南方的領導者。在盧拉正式重返會議期間，巴西政府將帶來可能是迪拜最大代表團之一，包括15名部長和來自公共和私營部門的超過1600人。

“巴西開始言行一致地應對氣候問題，”牛津大學拉丁美洲中心的巴西研究項目主任勞拉·特拉伯·瓦伊斯比奇説。

左起：圭亞那總理馬克·菲利普斯、哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅、巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦、玻利維亞總統路易斯·阿爾塞和秘魯總統迪娜·博盧阿爾特於2023年8月8日在巴西貝倫。攝影師：達多·加爾迪裏/彭博社今年早些時候，盧拉通過召集亞馬遜周邊國家領導人以及該地區以外的熱帶森林國家領導人，罕見地在貝倫舉行會議，共同商討如何保護世界上最大的雨林。其中一個關鍵協議是，富裕國家需要兑現過去未履行的對發展中國家提供每年1000億美元的氣候融資承諾。（根據經濟合作與發展組織的數據，富裕國家在2022年首次實現了年度資金目標。 首次實現，根據經濟合作與發展組織的數據。）

目前尚不清楚盧拉能從富裕國家獲得多少支持，或者他能説服發展中國家跟隨他的領導。領導人們正在迪拜舉行為期兩週的峯會，而此時正值兩場耗盡國家財政並導致全球大國之間緊張局勢升級的戰爭背景下。

盧拉將展示巴西的進展，並計劃嘗試“將1.5攝氏度挑戰重新提上議程，”里約熱內盧智庫伊加拉佩研究所的主席伊洛娜·薩博(Ilona Szabó)説道，指的是2015年巴黎協定規定的氣候變暖限制。科學家表示，如果温度上升超過這一限制，氣候變化可能帶來危險影響顯著增加。

巴西政府將展示其所謂的生態過渡計劃。這包括建立受監管的碳市場和針對主要公司的排放上限，該計劃正在通過國會審議；通過生物燃料出口吸引數十億美元的投資；以及轉向清潔能源來源。

巴西Morro do Chapeu的風力渦輪機。攝影師：瑪麗亞·瑪格達萊娜·阿雷亞加/彭博社與此同時，盧拉政府正試圖充當一個能促進國家間會議並找到共同立場的中間人。“另一種選擇是西部電影，”巴西首席氣候外交官安德烈·科雷亞·杜·拉戈(André Corrêa do Lago)在一次簡報會上説。

到目前為止，盧拉為促進各國團結所做的努力取得了一些成果。今年8月在貝倫舉行的會議是14年來首次舉行的此類會議，會議達成了一項協議，旨在阻止亞馬遜目前的衰退達到“不可逆轉的臨界點”，但八個國家制定的路線圖讓許多活動人士感到失望，因為它缺乏可衡量的目標和時間框架。

“就具體措施而言，它們遠遠不足以防止臨界點的出現，”巴西環境組織網絡Climate Observatory的國際政策負責人克勞迪奧·安傑洛説。

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巴西擁有60%的亞馬遜雨林，正遭受着創紀錄的高温侵襲。今年，亞馬遜還經歷了嚴重乾旱，導致河流變成泥濘的小溪，以及橫掃濕地的野火。

在巴西總統博爾索納羅領導下，巴西面臨着進口禁令和國際社會的廣泛批評，因為允許破壞雨林的行為激增。盧拉政府在2022年8月至2023年7月的砍伐森林面積較去年同期減少了22.3%。

“如果我們上任時發現的趨勢繼續下去，雨林的情況將會更糟，”巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦説。“世界理解這一點，也知道盧拉政府正在做出的努力。”

在最近的貝倫地區會談中，盧拉呼籲結束非法砍伐遭到了反對。在玻利維亞，農民為了養牛和大豆種植而清理土地，導致今年已經有350萬公頃（約860萬英畝）的森林被燒燬，而在委內瑞拉，隨着經濟崩潰，野生金礦開採激增。這兩個國家都沒有在格拉斯哥的COP26上籤署保護森林的2021年承諾。

如何處理碳氫化合物的問題也困擾着這個依賴大宗商品的地區的領導人。哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅採取了一些南美洲最嚴格的保護政策，並在貝倫呼籲其他國家加入他一直以來的努力，結束新的石油勘探，而哥倫比亞已經表示將在COP28上繼續追求這一立場。

儘管盧拉有着綠色的雄心，但他的政府也在計劃探索一個位於亞馬遜河入海口附近的大型海上油田，這引發了活動人士和他自己盟友的批評。

“盧拉在亞馬遜流域國家之間揮舞集體行動的旗幟只能做到這麼多，”聖保羅Getúlio Vargas基金會的國際關係教授馬蒂亞斯·斯佩克特説。“能夠團結他們的是對威脅的共同認知。”

歐盟試圖將環境保護規定應用於其貿易伙伴，這激怒了巴西等發展中國家的領導人，他們抨擊這些被視為單邊行動的措施。歐盟與南美南共同市場（由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭組成）之間經過長時間談判的貿易協議因歐洲提出同意森林保護承諾而受阻，而盧拉將其歸類為“冒犯性的”。

同樣，歐盟計劃對進口商品徵收關税以應對所謂的碳泄漏問題，即企業將碳密集型生產轉移到污染標準較低的國家，這一舉措在巴西引起了警惕。

最終，盧拉將努力展示他能夠在亞馬遜地區建立一些共識，但“不將巴西的政策置於與鄰國的談判之中”，斯佩克特説。“巴西將打自己的牌，盧拉將在主持氣候大會和巴西受到國際審視的情況下這樣做。”