美國承諾在第28屆聯合國氣候變化大會上向貧困國家提供30億美元的氣候援助-彭博社

卡瑪拉·哈里斯

攝影師：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社COP28 每日報告： 訂閲《綠色日報》**，獲取氣候峯會的全面報道，直接發送到您的收件箱。

美國將承諾向聯合國基金捐贈30億美元，旨在幫助發展中國家減少温室氣體排放並適應氣候變化 —— 這一努力有望在迪拜舉行的關鍵氣候談判中重建富裕國家援助承諾的信任。

美國國務院官員在副總統卡瑪拉·哈里斯計劃在 COP28 峯會上發表講話之前描述了對綠色氣候基金的支持承諾，這將是該基金的第二輪補充，美國的承諾將使其達到歷史最高水平。

拜登政府的承諾是在最近幾年美國向氣候變化方面提供的補助、貸款和其他資金穩步增加之後作出的，這是為了從唐納德·特朗普總統的任期中恢復過來的，特朗普退出了《巴黎協定》，取消了對主要全球變暖倡議的資助。

這一承諾被視為有助於 提升美國的信譽，以此開啓為期兩週的 COP28。在最近的 COP 談判中，財政限制以及富裕國家長期未能提供資金的失敗已經培養出了深刻的不信任和緊張氣氛。富裕世界原本應該從2020年開始每年為新興經濟體提供1000億美元的氣候融資，這一里程碑似乎已經延遲了兩年。

在通過燃燒化石燃料發展經濟，並在當今大氣層中產生最大比例的温室氣體之後，美國也面臨着為承受由此產生的地球變暖壓力更大的國家提供更多支持的壓力。

一名與會者在迪拜世博城的廣場上走過，這是在COP28氣候大會之前。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg美國國務院官員表示，美國在2022年承諾的國際氣候融資達到58億美元，而在2021年提供的融資為15億美元，這在很大程度上是由特朗普塑造的預算。該官員表示，今年，美國的氣候融資將超過95億美元，這將使該國有望實現拜登總統在2024年提供超過110億美元的雄心。

承諾的新資金，即2024年至2028年的資金，取決於美國國會的撥款，而類似的支出計劃在共和黨議員中遇到了阻力。例如，前總統巴拉克·奧巴馬在2014年承諾向綠色氣候基金提供30億美元，儘管最終只提供了20億美元，而最近的10億美元分期款是在今年早些時候提供的。國務院官員表示，目前沒有計劃彌補那筆未付的10億美元，而重點是使第二次補充款成為有史以來最成功的。

政府官員希望通過充分利用對聯合國基金及其工作的更廣泛認識來獲得支持，包括加強泰國的稻米種植和改善波斯尼亞和黑塞哥維那的洪水風險管理的倡議。相比之下，2014年，GCF剛剛起步，被一些立法者視為過於雄心勃勃，而被另一些人視為十分邪惡，該官員表示。

美國在10月份的一次資金承諾會議上選擇了不參與，這是因為國會在聯邦政府預算上發生了對峙。澳大利亞、意大利、瑞典和瑞士也沒有提供新的承諾。最初的總承諾金額被普遍認為是令人失望的，低於2014年啓動該基金時提供的103億美元以及五年後承諾的100億美元。

所有這些只是估計的數百億資金需求的一小部分，到本十年末，這些資金將幫助發展中國家建設更具韌性的基礎設施，保障水資源供應等，以及適應變暖的世界。這還不包括各國需要安裝無排放電力以滿足《巴黎協定》目標的資金。

總的來説，富裕國家似乎在2022年至少提供了1000億美元的氣候融資給貧困國家，兑現了他們拖欠的承諾，根據經濟合作與發展組織的最新估計。然而，用於支持適應措施的金額——而不是更具銀行可貸性的項目，比如可再生能源開發——在2021年下降了大約14%。美國對國際適應工作的支持從2021年的大約2.69億美元上升到2022年的約23億美元，根據國務院官員的説法。拜登已經制定了到2024年撥款30億美元用於適應措施的目標。

這個問題在星期四在迪拜開始的會議上佔據了重要地位。拜登計劃今年不參加會議，儘管除哈里斯外，包括國務卿安東尼·布林肯在內的高級美國官員都出席了峯會。哈里斯將向會議發表美國聲明，然後參加一個關於可再生能源的活動，利用這些活動來突出美國在減少温室氣體排放、支持適應和增強氣候適應能力方面的工作，一位白宮官員表示。