CBP One: 拜登的庇護申請在美墨邊境未能幫助移民 - 彭博社

一名移民在11月28日在蒂華納Al Otro Lado設施舉行的庇護聽證會上查看邊境巡邏隊的CBP One應用程序。

攝影師：Sandy Huffaker/Bloomberg

多米西亞諾·埃斯特拉達·克魯斯逃離了墨西哥南部家中的黑幫暴力，前往蒂華納的美國邊境口岸尋求庇護。他準備了一大堆文件，記錄了他家人的案件。但墨西哥官員解釋説，他們需要通過一個應用程序尋求保護 —— 使用一個應用。

他下載了CBP One，這是美國政府今年早些時候推出的庇護解決方案，並註冊了一個賬户請求預約。起初，40歲的埃斯特拉達感到希望。墨西哥官員告訴他，他可能會在兩到四周內獲得一個名額。將近四個月過去了，他仍在等待。

“日子漫長而充滿信仰 —— 充滿信仰，相信輪到我了，他們會給我一個預約，”埃斯特拉達盯着一雙滿是灰塵的靴子説，這是他被迫離開的農場的遺物。“但他們沒有。”

應用程序顯示的消息與他註冊當天一樣：“請等待。”

這就是移民和難民通過CBP One體驗到的庇護流程的冷漠、不人情的入口，現在已經成為尋求在美國獲得保護的主要途徑之一。隨着來自烏克蘭到委內瑞拉的移民和難民以歷史性的數字抵達南部邊境，他們的存在已經將移民問題推到了2024年總統選舉前選民的關注焦點。喬·拜登總統辯稱，他可以通過採取更高科技的方式，為邊境帶來秩序，同時保留合法進入該國的途徑。CBP One是更現代、更簡化的庇護系統承諾的一部分。

但倡導者表示，該應用程序在機構內部部分開發，在合同的部分開發，存在關鍵缺陷。它只提供西班牙語、英語和海地克里奧爾語，這與越來越多從非洲和亞洲尋求庇護的人以及講土著語言的人的增加不相匹配，更不用説那些講土著語言的人了。移民必須擁有智能手機才能使用該應用程序，這對許多逃離貧困的人來説是一個重大障礙。

倡導者表示，最大的問題是預約的稀缺性。預約大部分是隨機分配的，像埃斯特拉達一樣等待數月的情況並不少見。等待時間受到許多移民對如何使用該應用程序的困惑的影響，這涉及高風險且沒有技術支持。一些移民和難民，特別是年長者，是第一次使用智能手機；其他人在幾周後預約沒有出現時刪除他們的註冊，失去了排隊的位置。

“當我們談論從未使用過智能手機並且從未使用過應用程序，更不用説具有生死後果的應用程序的人時，沒有比這更好的應用程序了，”人權觀察的邊境研究員阿里·索耶説。“人們需要能夠接近入境口岸並尋求庇護。”

一名志願者在蒂華納的Al Otro Lado設施幫助移民導航庇護流程。攝影師：Sandy Huffaker/Bloomberg隨着移民在墨西哥北部受苦，綁架和勒索的報道正在增加。危險的條件迫使他們中的許多人僱傭人口走私者幫助他們過境，索耶説。這破壞了拜登政府推出CBP One的主要理由之一：為了為移民創造更多合法進入該國的機會，這樣他們就不需要首先與狼人做生意。

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CBP表示，該應用程序使“更高效地處理移民”成為可能，同時剔除了走私者，使324,000人能夠在其於一月推出至十月底之間安排預約，在美國口岸提交自己的案件。發言人埃琳·沃特斯表示，最近用户中有三分之二在不到八週內收到了預約。“CBP不斷監控和評估該應用程序，以確保其功能，並防範不良行為者。”

一名高級CBP官員反駁了依賴該應用程序為移民創造了危險局面的觀點。相反，該官員表示，這使他們能夠尋求進入美國，而無需求助於在口岸之間促成非法邊境越境的走私集團。

CBP One只是美國政府日益數字化邊境管理方法的一個方面。沿美墨邊界大部分地區延伸的圍牆上裝滿了無人機、攝像頭和傳感器。政府在邊境不斷增加使用面部識別技術。要使用CBP One，移民必須上傳自拍照並啓用GPS跟蹤。這是一種數據收集水平，他們無法真正同意，是被絕望逼迫出來的，數字權利非營利組織Access Now的政策分析師弗朗科·吉安達納説。

當移民到達美墨邊境時，“已經沒有退路了。他們能做什麼？他們會回到受貧困或政府迫害的原籍國嗎？”吉安達納説。“這是不可能的。”

人類走私網絡也利用了圍繞該應用程序的混亂，找到了新的盈利方式。非營利組織“問責運動”旗下的研究機構科技透明項目發現，在Meta平台公司的Facebook上有一些廣告承諾幫助使用CBP One。“在不到30天內實現你的美國夢！！！”其中一則廣告用西班牙語寫道，據TTP稱。儘管這些廣告似乎是詐騙，但它們提醒了我們，美國引入的新移民控制措施往往會為那些承諾繞過這些措施的團體帶來生意。Meta的一位發言人表示，該公司正在努力防止詐騙在平台上蔓延。

為了消除圍繞CBP One的一些困惑，移民非營利組織Al Otro Lado在其位於與加利福尼亞聖迭戈接壤的Tijuana辦公室舉辦了每週一次的關於該應用程序和庇護流程的培訓課程。埃斯特拉達是上週聚集在那裏的大約50名移民和難民之一，他的侄女和她三歲的兒子也在場。他把孩子送到一個臨時教室，在那裏大約十幾個孩子用白紙做雪花。

在等待培訓課程開始時，埃斯特拉達查看了TikTok，在那裏他看到了一系列慶祝帖子，這些帖子來自已經獲得了令人豔羨的名額的移民。一些人的註冊號更高，表明他們比他晚註冊。“他們已經進展了，而我落後很遠，”説西班牙語的埃斯特拉達。“這讓我很傷心——為什麼不是我們呢？”

一位律師開始培訓課程，詢問團隊是否遇到了應用程序的小故障和故障。觀眾中的許多人點頭表示同意。來自墨西哥南部的33歲的格洛麗婭坐在後排的座位上，她盡力傾聽，同時試圖安撫她一歲的兒子，他的眼睛和鼻子因在他們居住的收容所感染的疾病而結痂。每天早上，她在窗口請求預約的時間開始時登錄應用程序，準時在上午9點，或者如果她的四個孩子中的一個分散了她的注意力，最遲在9:02或9:03。

“你提出預約請求，然後就這樣了，”格洛麗婭説，她因安全問題離開了家，並要求只使用她的部分姓名。“之後，就交給上帝了。”

但是在這一天，她的應用程序卡住了。每次她輸入登錄信息，它都會把她送回到顯示美國海關和邊境保護局華麗印章圖案的主屏幕。

一名警察掃描美國海關和邊境保護局一號應用的二維碼，為一名從墨西哥過境到蒂華納的尋求庇護者辦理入境手續。攝影師：Guillermo Arias/AFP/Getty Images在邊境待了將近兩個月後，來自薩爾瓦多的尋求庇護者帕特里夏·坎普斯被一種想法困擾着，即其他人已經插隊了。在穿越墨西哥南部時，她和丈夫拒絕了向他們提供預約幫助的律師，後者要收取100美元的費用。他們還聽説有更懂技術的移民使用GPS模擬應用程序在到達邊境之前就加入了排隊。但坎普斯決心要遵守規則，她説她對提供的預約表示感激。“至少還有希望，”她説。

距離非營利機構辦公室大約一英里遠，來自委內瑞拉的24歲移民米格爾·波蒂略坐在美國口岸外的陰涼處。終於輪到他與美國官員交談了。他早上7:30就到那裏了，為了下午1點的預約，經歷了漫長的焦慮後，他不留任何機會。當他最終獲得了一個名額時，他哭了。在那一刻，“我擺脱了一切——壓力、恐懼，”他説。

拜登政府表示，已經採取措施改進CBP One，改進了該應用程序，以確保那些網絡連接較慢的人不處於劣勢，並優先考慮那些等待時間最長的人。它還增加了每天提供的預約數量。據高級CBP官員稱，非墨西哥人的平均等待時間是在註冊並請求預約後的兩個月。對於墨西哥人來説，等待時間目前略長於3個月，該官員説。官員表示，對於墨西哥人，每日預約名額有限，以防止他們成為壓倒性的國籍代表。

Estrada仍在等待。自從他請求預約以來，更多的家庭成員已經抵達Tijuana。他不想通過為整個家庭創建新的預約來失去自己的位置，但他也無法忍受沒有他們的情況下過境的想法。

培訓結束後，Estrada和他的家人退回到他們在鎮上租的房間。在半夜，他們被持槍的闖入者驚醒，這些闖入者偷走了他們的手機、手頭的一點現金和他們的身份證。

在搶劫發生後的幾天裏，Estrada和他的家人一直很難入睡，與噩夢作鬥爭。他曾試圖在距離1500英里之外的德克薩斯州布朗斯維爾請求庇護預約，希望找到更短的排隊時間。但在意識到自己已經沒有足夠的錢買車票後，他放棄了這個計劃。他比以往任何時候都更有決心要去美國，即使不是為了自己，至少也是為了他的家人。

“這是唯一一個我覺得帶着孩子會感到安全的國家，”他説，“也是唯一一個我們會受到保護的地方。”