空氣污染危機：中國減少霧霾，印度受困-彭博社

新德里11月13日的霧霾天氣。攝影師：Money Sharma/AFP/Getty Images訂閲印度版新聞簡報，由Menaka Doshi撰寫 - 一份關於新興經濟強國、其崛起背後的億萬富翁和企業的內幕指南，每週發送一次。

隨着冬季來臨，印度和中國的一些主要城市都受到了令人窒息的空氣污染的困擾。只有一個國家成功解決了這個問題。

中國在改善曾經污濁的空氣方面取得了進展，這種污濁的空氣曾經是北京等主要城市和全國各地工業城鎮每年都不可避免的現實。與此同時，印度北部大片地區仍然被污染空氣籠罩，隨着氣温下降、風停、該地區的農民紛紛焚燒田地，這種情況在冬季尤為嚴重。

2022年世界上50個污染最嚴重的城市中有39個在印度

來源：IQAir

根據空氣質量跟蹤器IQAir的數據顯示，截至11月9日的30天內，新德里的有害細顆粒物PM2.5的平均水平比北京高出14倍。在兩個首都之外的地區，情況更加嚴峻。去年，印度有65個最污染的城市中有100個，而中國只有16個，根據IQAir的數據。

此前，中國主導了這一榜單：2017年，約四分之三的IQAir全球污染最嚴重城市名單中的城市位於中國，而印度有17個城市。

印度的污染危機在國際舞台和國內環境目標中明顯缺席。這也遠未成為即將到來的全國選舉議程的重點，觀察人士普遍預計這次選舉將使納倫德拉·莫迪總理連任第三屆。儘管上週的一項研究顯示，空氣污染每年導致約218萬印度人死亡。

污染流行病不僅是印度14億居民（世界上人口最多的國家）健康的問題，也是其經濟的問題，目前是任何主要國家中增長最快的經濟。世界銀行6月份發佈的一份報告估計，由於降低了勞動者生產力和資本形成，印度細顆粒物污染的年增長將每年使其國內生產總值增長減少0.56個百分點。

印度現在擁有比中國更多的世界上污染最嚴重的城市

各國前100名污染最嚴重城市數量

來源：IQAir

注：2017年IQAir排名中只有96個城市

根據2021年報告，印度的空氣污染還降低了一系列商業資產的生產力，包括阻擋太陽能電池板的陽光、降解電子電路並減少農作物產量。

“這是當今印度城市面臨的最大挑戰，”德里智庫能源、環境和水務委員會研究協調主任卡迪克·加內薩説道。“事實上，這將人口紅利變成了一個大禍害，因為我不得不照顧所有這些在五六十歲時身體不好的人。”

空氣質量下降

2022年，德里的不健康空氣天數是北京的三倍

來源：IQAir

十年前，中國的主要城市也面臨着危機級別的空氣污染，這是快速增長和汽車、重工業和燃煤發電廠排放的結果。這個問題引起了國際關注，因為北京的美國大使館是該國首都唯一可靠的空氣污染數據來源之一，它定期發佈危機級別的數據。這也導致了在全國範圍內的抗議活動。

中國起初反擊了這種譁然，並要求外國大使館停止發佈空氣污染數據。但隨着污染水平不斷飆升到新的紀錄，政府最終承認了這個問題。2014年，習近平主席承認空氣污染是北京面臨的“最突出的問題”，中國出台了一項國家計劃，擁有2700億美元的資金來減少污染。

2017年1月，北京的建築物被霧霾籠罩。攝影師：Qilai Shen/Bloomberg自那時以來，中國限制了在北京、上海和廣州等城市上路的汽車數量，同時中國排放重的鋼鐵行業的產能下降，一些地區禁止新建燃煤發電廠，根據芝加哥大學能源政策研究所（EPIC）的説法。

該研究所表示，2013年至2021年間，空氣污染下降了42.3%，稱中國的努力是該時期全球污染水平略微下降的唯一原因。

與此同時，德里的嚴重空氣污染仍然是現實生活中的一部分，尤其是對於那些在户外工作且無法獲得空氣淨化器和有效防護面具的人。

“這是常態，”50歲的人力車伕Subash Sharma在新德里市中心一個霧濛濛的下午等待乘客時説。“當我回家時，我的臉上有一層灰塵。”

Sharma已經開人力車超過十年，通常每週七天。他説，持續暴露在污染空氣中導致他出現呼吸問題和臉部頑固的黑色變色。但他表示，他並不太擔心長期暴露於有毒空氣的影響。

“也許我們還能活五年，十年，誰知道呢？”他説。“你不知道明天會發生什麼，為什麼要想那麼多呢。”

這種接受並不罕見於新德里人中，這可能是污染危機在印度國家政治中並不佔據重要地位的原因之一。上個月，新德里的空氣質量達到了危急水平，德里商工會的負責人布里傑什·戈亞爾敦促莫迪與印度北部幾個政府舉行緊急會議討論空氣危機。

11月份新德里一條公路上因濃霧和污染而擁堵的交通。攝影師：普拉卡什·辛格/彭博社到目前為止，工商團體還沒有得到回應，戈亞爾説。相反，失業、腐敗以及莫迪和他的政黨的印度教民族主義議程等問題正在主導明年選舉的政治議程。

“在選舉文件中出現的是人們想要的東西。如果人們要求清潔空氣，那麼它就會出現在那裏，”印度環境政策和創新中心的執行主任帕薩·博蘇説。“然而，似乎我們作為公民並沒有完全致力於這個事業。”

可以肯定的是，印度當局近年來在解決空氣污染方面取得了一些進展。2019年，政府啓動了國家清潔空氣計劃，負責向全國各城市撥款，幫助改善國家的空氣質量。

在其他領域，進展是在地方層面上取得的。這些包括新德里擴大了公共交通選擇，規定城市公交車使用天然氣，並限制了近年來農田火災的數量。

煙霧從2019年旁遮普邦Patiala地區燃燒稻穀秸稈升起。攝影師：Prashanth Vishwanathan/Bloomberg根據新德里研究小組“科學與環境中心”收集的數據，2017年至2023年期間，微觀的致癌污染物PM2.5的水平平均為98，比2017年結束的三年期間下降了28%。這些微粒可以深入肺部。

然而，近年來改善的速度已經放緩，一些新措施，比如户外“煙霧塔”對淨化骯髒的空氣幾乎沒有作用。專家表示，要進一步改善，需要進行更大範圍的改變，比如減少德里擁擠街道上的駕駛員數量，或者改變印度農民的耕作模式，使他們不必焚燒田地。

“悲劇在於他們已經做了所有相對容易的事情——所有那些容易實現的目標都已經實現了，”CSE的高級經理Avikal Somvanshi説。“現在他們需要做的事情要困難得多。”