特朗普的復出競選在迪拜舉行的COP28氣候談判中成為了一大隱患-彭博社

示威者在2021年格拉斯哥舉行的COP26氣候會談期間，扮演唐納德·特朗普等人的樣子。

攝影師：Emily Macinnes/Bloomberg 訂閲《綠色日報》 ，全面報道COP28，直接送至您的收件箱。

在COP28期間，美國官員試圖説服其他國家，表示世界上最大的經濟體將通過減少碳排放和發展可再生能源來支持它們，但他們卻受到一個甚至沒有出席迪拜氣候峯會的人的破壞。

這些保證是在前總統唐納德·特朗普的陰影下做出的——以及美國人可能會連任給這位將美國退出《巴黎協定》，放鬆綠色法規並食言幫助負擔全球變暖重壓的貧困國家的共和黨人。

即使喬·拜登在2024年選舉後繼續擔任總統，共和黨在國會的獲得可能會使該國的一些清潔能源激勵措施岌岌可危，並且可能會使美國總統無法兑現承諾的 110億美元的氣候融資。這威脅着美國在氣候談判中的核心可信度，因為來自世界第二大排放國的財政支持和碳減排是世界能否在 淘汰化石燃料和擴大替代能源方面採取多大雄心的主要決定因素。

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約翰·克里在COP28。攝影師：安妮·薩卡布/彭博社**“**看到美國退回到他們目前領導的地步會令人傷心，”薩摩亞氣候部長託埃勒蘇盧蘇盧·塞德里克·波塞·薩莎説。他領導着一個對氣候變化最脆弱的小島國家的談判集團，並表示擔心美國對幫助他們應對更極端天氣的財政支持會像特朗普總統任內一樣中斷。

長期以來，美國一直被視為年度氣候談判中不可靠但必要的盟友。參議院未能批准支持談判的《京都議定書》，而2014年承諾向聯合國氣候基金增加30億美元的最後10億美元分期款尚未兑現。談判代表們對美國政治體系已經感到不適，因為美國的承諾往往需要國會的同意，或者可能會被未來總統推翻。

儘管美國公司面臨“儘管政治分歧，也面臨公眾壓力採取行動”，但政府政策可能會轉向的風險仍然懸在聯合國談判之上，美國大學的前克林頓白宮氣候助手、美國大學的講師保羅·布萊德索説。 “共和黨對氣候行動的固執和特朗普重返白宮的陰影意味着美國談判代表不可避免地會遇到對長期氣候承諾的額外懷疑。”

風險政策

在迪拜的談判者們特別感到風險尤為嚴峻。一些眾議院共和黨人希望廢除去年全面氣候法案的廣泛內容，特別關注《通脹減少法案》提供的高達7500美元的新電動汽車購買税收抵免。就在幾天前，眾議院通過了一項立法，將阻止環境保護局最終確定一項污染規定，該規定將迫使汽車製造商確保2032年銷售的每三輛車中就有兩輛是電動汽車。

世界已經知道，當聯邦政府將工人置於次要地位並放棄清潔能源的經濟潛力“為了服務一些基本政治目標”時會發生什麼，白宮國家氣候顧問阿里·扎伊迪説。“歸根結底，領導力至關重要。你會看到眾議院共和黨人已經做出了無數努力試圖推翻這一切。”

2022年8月簽署《通脹減少法案》。攝影師：Sarah Silbiger/Bloomberg美國官員一直在告訴外國同行，通脹減少法案的許多內容將會持續下去，部分原因是它已經在深紅州激發了新的製造工廠和可再生能源項目的計劃。

“這些投資很大程度上是前期投入並已經部署，因此它們根本無法被撤銷，”夏威夷民主黨參議員布萊恩·沙茨説，他在週六加入了一羣立法者在迪拜。“要撤銷這一切將會非常困難，因為我們已經鈎住了魚鈎，而且這件事非常受歡迎，超出了大多數人的合理預期。”

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相關的工作崗位和經濟利益將加大共和黨廢除支持的政治風險，總統清潔能源創新和實施高級顧問約翰·波德斯塔説。

“一旦這些公告發布，鋼鐵就會進入地面，工作崗位就會被創造出來 — 遍佈全國，”他説。“當這種情況發生時，保留這些工作和製造業的復興在這些社區中的價值將會非常非常強大。”

該法律將約3700億美元用於環境和氣候倡議，其中一些資金用於撥款和貸款擔保，未來總統將有廣泛的自由裁量權來延緩。但它的支持大部分以税收抵免的形式提供，這種抵免已被可再生能源開發商和石油公司廣泛接受。

埃克森美孚公司首席執行官達倫·伍茲稱IRA為“邁出的良好第一步”，以建立低排放和零排放技術的市場。

“政府在這個領域扮演着非常重要的角色，”他在COP28的一次採訪中説。“如果世界要在減少排放和實現淨零排放方面取得進展，我們必須有良好的政策來啓動這一進程，並開始建立市場。”

捍衞氣候進展

然而，美國財政部在決定哪些項目有資格獲得電動汽車和清潔能源税收抵免方面起着關鍵作用，未來政府可能會改變法規，使其更難申領。拜登頒佈的其他氣候規定，包括新的和擬議的環保局規定，限制發電廠、油井和汽車排放，也可能面臨被修改的風險。在特朗普的第一個任期內，聯邦政府放鬆了一系列奧巴馬時代的氣候規定。聯邦法院推翻了其中一些，但並非全部。

邁克爾·里根，美國環保署署長，表示該機構已經從經驗中吸取教訓，並正在制定能夠持久存在的規定。“法律可辯性和持久性一直是我們設計過程中的重中之重，”他説。“技術已經發展，市場也更加接受，因此我們相信這種組合將使我們處於最佳位置。”

加利福尼亞州總檢察長羅布·邦塔向聯合國氣候大會與會者保證，志同道合的州已經準備好在法庭上捍衞拜登的氣候舉措，並繼續推動他們自己的地方政策以推動清潔能源和減排。“無論聯邦政府是誰，他們做了什麼，我們都將繼續前進，”他説。

有些承諾可能更難實現。拜登承諾在2024年前提供超過110億美元的國際氣候融資，以及新的30億美元用於聯合國綠色氣候基金，這取決於國會的支持。儘管共和黨控制着眾議院，政府今年設法至少籌集了95億美元的氣候融資。但特朗普在第一任期內撕毀了向綠色氣候基金的支票，2021年的氣候融資僅達到15億美元。

還有人擔心特朗普可能通過第二次退出不可逆地損害2015年全球氣候協議的可信度，小島國特別顧問米凱·羅伯遜表示。“這將使《巴黎協定》成為一個笑話，”他説。

美國氣候特使約翰·克里將他在第28屆聯合國氣候大會上的談話重點放在了私營部門，他認為公司不會撤回對新的清潔生產線和可再生能源合同的投資。

儘管否認氣候變化的總統可能會產生影響，“但他們不會阻止正在發生的事情，”克里説。“沒有回頭的餘地。”