五角大樓在國會援助陷入僵局的情況下想出了一種方法向烏克蘭發送武器——彭博社

烏克蘭軍人在烏克蘭巴赫穆特附近向俄羅斯陣地開火。

攝影師：Aris Messinis/AFP/Getty Images白宮警告稱，除非國會打破資金僵局，否則到年底將無法繼續向烏克蘭提供軍事援助。但分析人士和議員表示，有一種變通方法意味着最後期限並不那麼緊迫。

這種策略是：繼續從美國儲備中提供武器，希望等到以後再用資金替換。根據五角大樓的估計，美國仍可以根據所謂的總統調撥權向烏克蘭提供價值46億美元的軍事裝備。然而，美國只有10億美元用於購買新裝備來替換舊裝備。

在沒有保證會很快得到替換資金的情況下向烏克蘭提供軍事裝備是一種冒險的策略。但一些議員認為，這意味着如果國會在本週末假期前未能同意白宮的新資金請求，烏克蘭就不會受到真正的威脅。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在白宮橢圓形辦公室與美國總統喬·拜登會面。攝影師：Yuri Gripas/Abaca/Bloomberg“你在總統調撥權中提供的是實際的物理裝備，不涉及資金，”密西西比州參議員羅傑·威克爾説道，他是參議院軍事委員會的最高共和黨人，也是他黨在烏克蘭抗擊俄羅斯入侵方面的主要支持者之一。“本月通過法案會更好，有很多原因，但我們可以等到下個月。”

拜登政府對烏克蘭額外請求的600億美元援助陷入了與共和黨要求將其與美墨邊境更嚴格執法掛鈎的爭議中。國會即將結束今年的會議，烏克蘭總統澤連斯基週二訪問國會山未能激發立即行動。

作為對烏克蘭持續支持的展示，國務卿布林肯週四晚間宣佈額外2億美元的武器援助包，這是在先前獲得授權的減少武器庫存的基礎上。政府還提供了自俄羅斯於2022年2月入侵以來美國提供的442億美元武器的摘要。

“根據《國防授權法》，沒有法定要求替換根據《國防援助法》向盟友提供的裝備，”前管理和預算辦公室國防專家馬克·坎西安説。“理論上，國防部甚至可以在沒有可用資金替換的情況下繼續向盟友發送武器和彈藥。”

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“雖然一些人可能會認為這種風險是值得接受的，但其他人會將其描述為單方面裁軍，”現任戰略與國際研究中心的國防分析師坎西安説。

在未來幾周想要繞過這一問題的前景並不是五角大樓目前想要考慮的事情。

美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯在週一的一次採訪中表示，美國可能會在年底左右用盡所有資金，同時指出交付往往滯後於支出。

她説：“這是一個關鍵時期，我們需要國會採取行動。我們將盡一切權力，但我們即將耗盡我們作為權力擁有的一切。”

決定繼續向烏克蘭發送武器將迫使國防部——特別是陸軍——承擔庫存可能無法得到補充或已經漫長的簽訂合同和生產補充武器的過程可能會進一步延遲的風險。

美國駐烏克蘭前大使、現任大西洋理事會歐亞中心高級主任約翰·赫布斯特表示，關於額外資金請求的爭議，其焦點是國內政治考慮，“現在真的是一個美國故事”。“顯然有一個非常重要的烏克蘭元素，但動態主要是美國的。”